廣東省環評信息化現狀及發展對策

胡燕萍

（廣東省環境保護工程研究設計院 廣東廣州 510635）

1 引言

環評信息化就是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和數據共享，提升環境影響評價工作效率、管理效果和公眾參與水平的過程。信息技術在環評工作中的廣泛應用有利于節約時空資源、人力資源和財力資源，使環評成果更加直觀地展現給公眾，對環評管理和技術的提升有著重要的意義。

2 環評信息化的發展現狀

改革開放以來，廣東省信息化水平不斷提高，信息技術在環評工作中的應用也日益廣泛。具體表現在：

2.1 環評管理工作中建立了管理平臺。如各環評單位及環評專職人員的基本信息均在廣東省環保廳的網站上備案，便于主管部門對環評單位的管理；廣東省大部分地區，尤其是珠三角，其環評報批程序均通過網上申報的形式，節約辦事時間的同時也便于信息收集和管理。

2.2 公眾參與信息越來越多地通過網絡途徑公開。由于環境影響評價在治理老污染源與控制新污染源、協調經濟發展與環境保護、實現資源持續利用與社會可持續發展等方面有著不可替代的作用，所以越來越引起社會各方面的廣泛關注[1]。隨著信息技術的普及，環評中的公眾參與信息越來越多地通過網絡公開，便于公眾獲取相關環境影響評價的信息。

2.3 3S技術（即GIS、RS、GPS）在環境影響評價上的應用越來越廣泛，已經是規劃環評和戰略環評中不可或缺的工具，其應用為環評工作提供了豐富的空間分析和可視化表達功能，使環評成果的展現變得更加準確而直觀[2]。

3 環評信息化的存在問題

盡管目前廣東省的環評信息化正處于快速發展的進程中，但實際工作上仍存在一些問題：

3.1 環評信息化的發展程度呈現區域差異。由于廣東省內各地存在區域經濟發展不平衡，各地區的信息基礎設施建設水平存在差異，珠三角地區的環評信息化水平普遍高于東西兩翼及山區縣。

3.2 公眾參與信息發布平臺未能實時收集反饋信息。盡管廣東省各環保網站多設有公眾參與信息發布平臺，但其功能僅限于發布信息，而缺乏實時收集反饋信息的功能，不利于及時收集公眾意見并對其進行回應，導致目前網上公眾參與的效果相對有限。

3.3 環境數據共享平臺資源有限，無法滿足環評工作的需求。盡管廣東省多市環保局網站公開了當地一些環境信息數據，但其公布的點位較少，數據量遠遠無法滿足環評工作的要求，導致環評單位在開展環評工作過程中需重復監測環境現狀，既浪費了資源，也降低了環評工作的效率。

3.4 環保相關規劃的成果運用了3S技術，但是沒有在同一平臺上進行整合，形成了規劃越做越多而信息孤島效應卻愈發突出的趨勢，其他相關部門和單位無法便捷地將這些成果運用到規劃和決策中，導致環保規劃指導實踐的效果大打折扣。當前現狀下，迫切需要建立一個準確、高效、動態的規劃整合平臺，通過豐富的可視化表達功能將各類規劃成果展現在公眾面前，同時也能為其他部門的決策提供輔助支持。

4 環評信息化的發展對策

為提高廣東省環評信息化水平，本文提出以下對策：

4.1 繼續提高環評管理工作的信息化程度

環保部門應充分重視環評管理人員的信息技術培訓，加大對信息化基礎設施的投入，完善各環保局的信息平臺建設，推行無紙化辦公和信息化管理制度，優化工作程序，提高行政審批的效率和管理的水平。

4.2 利用GIS平臺實現環保相關規劃成果的整合

各地環保相關規劃的成果，應當通過一個統一的GIS平臺清晰而直觀地展示在公眾面前，為其他政府部門的決策提供輔助支持，使環保規劃能真正指導實際工作中并實現保護環境的目的。

4.3 建立資源環境數據共享平臺，為環評提供數據支持

環境影響評價制度，在評價要素上涉及大氣、水、噪聲、土壤、生態等各種因子，評價尺度上往往跨越多個自然或行政單元，評價時間可達數十年。數據資料的系統性、時效性和準確性往往對環評報告的質量和效率具有重要影響。廣東省目前雖然建立了“環境信息GIS綜合發布平臺”，但僅公布了部分大氣和水環境質量數據，點位和數據量較少，更勿論氣象數據、地下水質數據和土壤質量數據等，遠遠無法滿足現行環評工作要求。因此環評工作中迫切需要有關環保部門和監測站建設資源環境數據共享平臺，為環評工作提供數據支持，減少重復監測和資源浪費。

4.4 完善公眾參與信息公開平臺，增加實時信息反饋功能

在繼續完善公眾參與信息公開平臺、充分保障公眾的知情權的同時，公眾參與平臺還應增加實時信息反饋功能，建設單位和環評單位可及時對公眾提出的意見和疑問進行回應。通過建立通暢的信息鏈路，使公眾參與的全過程形成一個良性發展循環，建設單位與相關公眾之間的信息鴻溝會因良好的反饋機制而逐漸消除，環評的公眾參與才能真正實現其功能和價值。

4.5 環評信息化要注意保障信息安全

由于環評報告的內容可能包含大量的個人信息，產品生產工藝、配方等商業秘密以及高分辨率的地形圖等屬于保密的圖件，因此在開展環評信息化和公眾參與時，應因此在進行環評信息化的過程中，應密切關注信息安全，保障相關方的隱私權、知識產權等不受侵犯以及商業秘密和國家機密等不被泄露。

[1]王威,葛再立.我國環境影響評價的現狀與發展[J].生態與環境.2007(13).

[2]宋震,華建偉,等.GIS在礦產資源規劃環評中的應用[J].高校地質學報,2009,15(2)：218-225.