中國周邊外交形勢對浙江外經貿的影響

姚如青

中國周邊外交形勢對浙江外經貿的影響

姚如青

完善明年對外經濟貿易工作需要客觀冷靜地評估“絲綢之路經濟帶”戰略構想、“21世紀海上絲綢之路”戰略構想，以及對俄關系、對日關系和南海之爭形勢的影響

為了應對國際地緣政治經濟復雜變化，中國外交戰略進行了一系列的重大調整，這給中國經濟發展的外部環境變化帶來重要影響。浙江可以客觀冷靜地評估“絲綢之路經濟帶”戰略構想、“21世紀海上絲綢之路”戰略構想、對俄關系、對日關系和南海之爭的形勢，抓住中國周邊外交形勢之于浙江的積極影響，完善明年對外經濟貿易工作。

形勢評估與主要影響

“絲綢之路經濟帶”的戰略構想。“絲綢之路經濟帶”的戰略基于合作共生的理念，更容易被沿線國家接受，從而提高中外雙方的經貿合作水平。2015年，“絲綢之路經濟帶”的戰略將會繼續得到有效實施。俄羅斯是“絲綢之路經濟帶”之中具有重要影響的國家，它的對外經濟調整更加傾向中國，有利于“絲綢之路經濟帶”戰略的落實。“絲綢之路經濟帶”的核心區位于中亞，這些國家的經濟與中國經濟具有互補性，能夠發展互利的經貿關系，并且這一設想能夠提升中亞的區位優勢，符合它們利益。中國實施“絲綢之路經濟帶”戰略，可以間接創造外需市場，擴展中國經濟的輻射空間，可以幫助中國有效應對全球范圍之內日益激烈的競爭格局，打破一些發達國家試圖通過制訂新的國際區域經貿安排繼續主導世界經濟發展的戰略企圖。

“絲綢之路經濟帶”的戰略構想有效實施，將對浙江產生積極影響。一是浙江與中亞的經貿合作將會得到推動，通過這種合作實現對環中亞地區乃至“中東南歐”地區形成吸引和輻射。二是浙江與中亞的產品互補優勢得到利用。浙江將會積極進口中亞地區的資源性產品，同時提高浙江名品的中亞市場份額。三是投資合作得到擴大。可以積極探索能源和資源領域合作；還可利用浙江制造優勢，引導過剩產能有序投向中亞地區，幫助打造“中亞制造”。四是國內合作面臨新機遇。新疆、陜西、甘肅和寧夏四個地區經濟地位將會上升，可與這四個地區加強合作，讓浙江更好融入“絲綢之路經濟帶”。

“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“21世紀海上絲綢之路”戰略串起連通東盟、南亞、西亞、北非和歐洲各大經濟板塊的市場之鏈，形成面向南海、太平洋和印度洋的經濟帶。2015年，“21世紀海上絲綢之路”戰略將會繼續得到有效落實。首先，“21世紀海上絲綢之路”戰略實施是合作互利的，沿線許多國家亟需工業化和資金支持，同時又為中國產能過剩的化解和工業能力的持續發展提供出路。其次，中國作為世界第二大經濟體，經濟發展迅速，具備實施“21世紀海上絲綢之路”戰略的客觀需要和現實能力。再次，“21世紀海上絲綢之路”戰略的實施是沿線國家分享中國發展紅利的內在需要。例如，對于韓國等發達國家合作重點集中在經貿領域；對于印度、斯里蘭卡等發展中國家則強調經貿、基建與投資合作。最后，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略是以基礎設施建設為核心內容。中國正在持續的構建區域投融資平臺，比如金磚開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、上合組織開發銀行及其海上絲綢之路銀行。這些區域融資平臺可為基礎設施建設提供實施主體。

“21世紀海上絲綢之路”戰略有效落實，將對浙江產生積極影響。一是戰略資源合作開發將會加強。浙江與沿線國家的能源礦產資源和農業資源合作開發將會得到推進。二是浙江區位的戰略優勢地位得到凸現。可以打造陸海空聯動新走廊，努力把寧波-舟山港打造成海上絲綢之路東線的始發港和樞紐港。三是區域合作交流平臺趨于增加。浙江與東盟國家在重大產業項目方面合作將會加強，一批有條件的浙江企業將在東盟國家投資建立境外經貿合作區、創辦開發區。四是跨境電子商務產業的發展與合作趨于擴大。浙江在跨境電商產業領域的優勢將會得到更大發揮，東盟國家日益成為浙江跨境電商交易的重要合作伙伴。五是浙江和印度的發展合作得到提升。中國和印度的人口之和約占世界人口35%，經濟互補性極強。“21世紀海上絲綢之路”戰略將為浙江企業進入印度市場指明方向。

對俄關系。2015年，中俄經貿合作將會繼續深化。烏克蘭危機繼續發酵并將俄歐拖入對抗，俄羅斯將會重新反思“西向”能源戰略，更加注重“東向”的能源輸出，特別是加強同中國的能源合作，通過多元化促進俄羅斯對外能源輸出的安全性。中俄之間經濟具有互補性，歐美對俄經濟制裁將會惡化俄羅斯同這些國家的經貿關系，從而為中國企業加強同俄經貿往來和投資合作提供更多機會。

中俄經貿合作深化，將對浙江積極的影響。一是對接中俄能源深化合作的機遇。寧波和舟山可以作為俄羅斯能源加工和存儲的基地作用。同時，俄羅斯開發俄東部地區需要大量資金、技術與設備，這將為浙江制造行業提供商機。二是浙江互聯網金融走在全國前列，可以充分發揮其作用，用于建設中俄之間人民幣跨境支付與結算體系。三是浙江對俄出口將會擴大。2013年浙江對俄出口不到100億美元，浙江具有制造業優勢，俄羅斯具有資源優勢，隨著俄羅斯對于中國產品的偏好增加，浙江對俄出口將會趨于增加。

對日關系。2015年，中日關系緊張可能將會告一段落，雙邊關系可能會有一定程度的改善。中日兩國經濟具有互補性，中日韓自貿區談判持續進行，并且取得積極進展，最近已在電子商務和環境合作方面取得成果。

中日關系緩和將對浙江產生積極影響。一是不應放棄對于日本企業的招商引資，爭取日本知名企業對浙投資。二是提升對日貿易的規模和品質。提高浙江名品日本市場的占有率，更多進口有利浙江企業轉型升級的技術和設備。三是鼓勵日本企業對浙江投資的盈利更多用于浙江。例如，鼓勵日本軟銀集團對阿里巴巴的投資盈利能夠再投資浙江。

南海之爭。2015年，南海之爭的風險將會得到更加有效的管控。首先，美國“亞太再平衡”戰略受到恐怖主義和地緣政治的牽制，中美兩國之間的新型大國關系更加成熟。其次，日本“安倍經濟學”政策效果有限，限制其參與南海之爭的能力和意愿。再次，越南和菲律賓的經濟實力有限，既要希望通過南海之爭得到援助，又要希望和中國保持經濟聯系，獲取中國經濟發展的紅利。最后，中國的目標實現兩個“百年目標”，管控南海之爭符合中國利益。

南海之爭的風險得到有效管控，將對浙江產生積極影響。一是不應過度放大南海之爭的風險，越南和菲律賓仍然可以作為浙江重要的對外投資地和對外貿易伙伴。二是通過對外投資和對外貿易，努力擴大中國的影響；同時，還要維護對外投資的權益和安全，積極提升雙邊合作互贏的貿易格局。

明年浙江對外經貿工作重點

產品出口：利用明年中國周邊外交形勢的積極影響，重點引導企業開拓俄羅斯市場，擴大對俄出口的力度。依托“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略設想的戰略設想，加快浙江與沿線國家積極發展互補性貿易。另外，還應繼續鼓勵和支持浙江企業向日本、越南和菲律賓出口產品。

產品進口：依托“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略設想，逐步擴大向中亞國家、俄羅斯和東盟國家的資源進口，豐富浙江經濟發展所需資源的供給來源。

對外投資：積極參與對俄的能源合作，主動參與中亞地區油氣資源開發，共同合作開發東盟國家的戰略資源，充分利用戰略性并購資源資產的機遇。引導過剩產能有序外投，如引導浙江過剩產能將會有序投向中亞地區，幫助打造“中亞制造”。還如，印度亟需來自浙江的基建投資和專業技術，浙江可將過剩的基建能力投入到印度。

招商引資：利用日本技術領先的優勢，吸引日本知名企業的投資。還可吸引來自印度優勢企業的投資，提升浙江信息技術業和醫藥業的水平。

發揮優勢：一是發揮浙江跨境電商產業領域優勢。構建信息走廊，加快跨境電商產業鏈，投資促進跨境電商產業的發展與合作，著重提升互聯網金融的發展水平，用于建設跨境人民幣跨境支付與結算體系，吸引更多周邊國家成為浙江跨境電商交易的重要合作伙伴。二是凸顯浙江區位的戰略優勢地位。通過打造陸海空聯動新走廊，努力把寧波-舟山港打造成海上絲綢之路東線的始發港和樞紐港，把寧波建設成為海上絲綢之路上的國際性樞紐港強市,把舟山建設成為海上絲綢之路的自由港，加快寧波、舟山與東盟國家海運通道建設，推進21世紀海上絲綢之路沿海港口互聯互通。

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