智慧城市：新型城鎮化新引擎

文｜楊冰之 姜奇平

智慧城市作為信息技術集中實踐應用的重要載體，自然成為轉化信息力量及實現信息消費的核心動力。

中國經濟社會的可持續發展亟需新引擎

近三十年來，我國經濟水平和綜合實力得到了快速提升，但仍存在沿海與內地、省區之間、城鄉之間發展水平差異較大與區域不平衡，以及經濟質量不高、資源開發利用水平低、環境污染等問題，同時隨著人口紅利、土地紅利等優勢的減弱，使我國打造經濟的升級版存在一定壓力。過去五年，我國城鎮化推進速度進一步加快，城鎮化率由45.9%提高到52.6%，但按照擁有城鎮戶口、享受城鎮公共服務的人口統計，我國城鎮化率只有36%，造成了我國“半城鎮化”的現象，城鎮化速度與質量的不匹配制約了城市建設及經濟發展。尤其是隨著我國經濟的不斷發展，環境資源的開發利用及保護壓力越來越大，嚴重影響了我國經濟社會的可持續發展。

面對當前各種挑戰與不確定性因素，我們應充分利用信息社會的創新環境，建立智慧化的發展模式，從根本上改變傳統的經濟發展模式，優化升級產業結構，不斷提升資源利用水平及經濟發展質量。目前，我國提出了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步發展戰略，并用系統的改革釋放新一輪發展紅利，期望實現經濟社會的協調發展。智慧城市作為信息化與城鎮化融合發展的結晶，充分利用新一代新技術，打造智能化的城市系統，建立高效化的城市運行體系及綠色化的城市經濟，成為我國改革發展的新紅利。智慧城市將集聚更多的人才和技術，增強社會管理服務的創新能力，促進新一輪城市建設及新興產業發展，將帶來上萬億元的市場規模，使城市經濟體的作用更加突出，可以成為我國經濟社會可持續發展的新引擎，有力驅動整個社會系統的協同、健康發展。

智慧城市是現實迫切需求及共同推進的結果

目前，隨著國內外對智慧城市研究的不斷深入及快速推進建設，智慧城市的發展理念已逐步得到了政府、企業、市民等廣泛認可，智慧城市也成為了促進城市發展演進及推動社會創新發展的新力量，很多國家更把智慧城市建設作為占據新興產業發展制高點、增強經濟活力的重要戰略。在我國，新型城鎮化作為當前驅動經濟社會快速發展的重要切入點，亟需實現城市建設的轉型升級，從而使全國各地掀起了智慧城市建設浪潮。據統計，目前全國已有300多個城市或新區提出了智慧城市建設計劃。工業和信息化部副部長楊學山曾指出，“智慧城市是工業化、城鎮化、信息化在特定歷史時刻交匯的產物，也是調整經濟結構的必然要求”。事實上，各地智慧城市建設熱情的持續高漲，其背后是由政府、企業、市民等迫切的現實需求引起的，這是社會共同需求和希望的結果。

從政府角度看，需要通過智慧城市建設構建科學、智能的城市規劃、建設與運營體系，切實解決不斷出現的“城市病”問題。具體來說，就是希望通過智慧城市建設加快城市基礎設施的智能化改造，建立統一、智能化的城市運行系統，打破“信息孤島”及部門業務不協同等現象，降低城市運轉成本，提高政府管理的精準化、高效化水平；通過智慧城市建設促進政府公共服務流程的改造優化，形成集成化的整體服務，提升民生服務的智能化、便捷化、個性化水平，不斷提高市民的幸福指數；通過智慧城市建設營造良好的產業發展環境，加快產業結構調整及新興產業發展，集聚更多的智慧型企業，創造更多的創業、就業機會，促進經濟的可持續發展。然而，隨著我國城鎮化速度的不斷加快，使各地呈現出“城市病”集中爆發的趨勢，不僅給政府管理服務帶來了極大壓力和挑戰，且造成了巨大損失。與此同時，傳統的體制機制及管理服務模式也不適應現實的需要，孤立的信息系統、被動的部門管理、分散的公共服務、單一的主觀決策等都制約著城市發展。智慧城市作為以信息技術支撐建設的新型城市形態，從發展理念、建設思路到實施路徑等都符合城市發展演進規律及現實需求，能夠真正解決政府在城市建設管理中遇到的各種問題。所以，智慧城市建設首先受到了政府的認可和支持，也自然成為了主導者。

從企業角度看，需要通過智慧城市建設優化創新、創業環境，構建公平、有序的市場競爭環境，提供人才、技術、資金等方面支持，為企業的健康成長及持續發展提供支撐。具體來說，就是希望通過智慧城市建設，打造透明、智能化、一站式的辦事系統，讓企業“少跑腿”和“不跑腿”，提高企業運營效率；通過智慧城市建設，為企業創造更多的市場機會，并參與智慧城市項目建設及運營，實現共建多贏的結果；通過智慧城市建設及新一代信息技術產業發展，不斷延伸產業鏈，為大企業提供更為完善的配套企業，為中小企業提供高端、實惠的公共技術研發及服務平臺支持，加強各種信息資源的共享，提升企業效益及競爭力。然而，由于目前全球經濟一體化及現代信息技術的快速發展，企業的競爭環境、研發與生產運營模式等都發生了顛覆性的變化，使現代企業面臨著前所未有的生存壓力。智慧城市作為新一輪產業創新發展的重要載體，不僅為企業提供更為便捷的服務環境，更為企業創造了巨大的市場空間，這都高度契合了企業的現實需求，不斷促進企業實現智慧化的轉型，全面提升企業的競爭力和創新力。所以，智慧城市建設也受到了眾多企業的熱捧，自然也成為了重要的推動者和參與者。

從市民角度看，希望通過智慧城市建設構建安全宜居的環境，包括綠色健康的自然環境、安全無憂的居住環境、安逸舒心的生活環境，切實提高市民的幸福指數。具體來說，就是希望通過智慧城市建設加強現代信息技術在公共服務方面的廣泛應用，全面提高市民獲取衣、食、住、行、學、事、醫、娛等方面服務的均等化水平，充分享受到信息社會帶來的智慧化生活；通過智慧城市構建完善的服務渠道，市民可以隨時隨地利用不同方式獲得可辦理、可定制、可互動的服務，實現辦事智能化、一體化、便捷化；通過智慧城市建設為市民提供良好的教育及創業環境，不斷拓展市民的成長空間。然而，隨著城鎮化的快速推進，由于存在城市基礎實施建設滯后、綜合管理手段缺乏、公共服務資源緊張、自然環境污染等情況，使市民在日常出行、工作、生活等方面遇到的問題越來越多。智慧城市作為以人為本的城市發展新模式，將以提供均等化、智能化的民生服務為出發點，從服務理念、服務手段、服務渠道、服務內容等方面，為市民打造一個安全、智能、綠色、宜居的生活環境，這完全符合市民的實際需求，不斷使市民享受到智慧化的幸福生活。所以，智慧城市建設也得到了市民的廣泛認可和贊同，也成為了真正的參與者和受益者。