浙江省商品有機肥推廣應用分析

汪玉磊

（浙江省種植業管理局，浙江杭州 310020）

浙江省商品有機肥推廣應用分析

汪玉磊

（浙江省種植業管理局，浙江杭州 310020）

通過對浙江省商品有機肥推廣應用項目實施背景、具體舉措、應用效果的調查和分析，提出加大對商品有機肥企業的扶持力度，強化有機肥市場監管，培育有機肥服務體系及加強技術建設等建議。

商品有機肥；推廣誤區；市場監管；服務體系

發展商品有機肥，實現有機肥生產的工廠化及其產品的商品化，增加有機肥的施用量，不僅是提高農產品安全和營養的必然要求，也是推動無公害食品、綠色食品、有機食品生產發展的迫切需要［1］。近年來，我國為發展有機肥產業出臺了一系列政策措施，各地方政府也結合自身農業發展的現狀和特點，積極出臺配套政策，鼓勵地方企業和農戶聯合開發有機肥市場。對有機肥使用實行財政補貼，在減輕農民負擔的同時，也增加了有機肥的銷售量與使用量，使得有機肥行業進入高速發展時期，促進生態循環農業發展。

1 項目背景

為充分利用畜禽排泄物等農業資源，提高土壤肥力和農產品品質，推進生態文明建設和農業現代化，2010年，浙江省政府辦公廳出臺了《關于促進商品有機肥生產與應用的意見》（浙政辦發［2010］151號），鼓勵畜禽養殖場、農民專業合作社及企業利用畜禽排泄物等廢棄物生產商品有機肥，促進畜禽排泄物收集處理中心建設；對應用本省生產的商品有機肥達到一定規模的農戶、農民專業合作社等農業生產經營主體，由市（縣、區）財政給予一定補貼，省財政對推廣應用商品有機肥工作做得好、當地補貼資金落實到位的縣（市、區），給予150～200元·t-1的補貼，并規定實施補貼的商品有機肥須經浙江省肥料登記許可。

2 項目舉措

2011-2013年，浙江省財政補助商品有機肥468 100 t，要求各市根據實施縣（市、區）的種植業產業分布情況、面積及規模化程度，肥源分布，當地商品有機肥補貼政策及扶持力度，商品有機肥推廣應用情況及潛力等，安排落實縣（市、區）推廣。

2.1 明確補貼標準和補貼對象

浙江省明確補助標準為經濟欠發達地區200元· t-1、其他地區150元·t-1。省補貼商品有機肥推廣應用重點支持列入糧食生產功能區、現代農業園區、農田質量提升區和生態循環農業示范區的實施區域，不得用于水產養殖。補貼對象為施用商品有機肥相對集中連片，面積在13.33 hm2以上，且與農民建立緊密利益聯結機制的規范性農民專業合作社、種植大戶和農業龍頭企業等規模化主體。

浙江省補貼商品有機肥推廣應用實行招投標制。供肥企業必須符合浙江省規定的商品有機肥推廣補貼項目要求，由縣（市、區）農業局會同財政局組織實施，原則上選擇2家以上供肥企業，簽訂供貨及服務合同。補貼對象自主選擇中標的供肥企業。

2.3 落實供肥及補貼

供肥企業必須確保供應肥料的質量，建立肥料銷售網絡，定向、足額、及時供應商品有機肥到補貼對象；并向補貼對象免費提供良好的技術和銷售服務，做好施肥技術指導，及時解決使用過程中產生的問題。縣（市、區）農業局土肥技術推廣部門做好指導服務、推廣培訓和實施建檔等工作，及時跟蹤調查商品有機肥推廣使用效果，了解補貼對象意見。縣（市、區）農業局根據浙江省補貼商品有機肥供應清冊等材料，審核確認后送財政局審核。縣（市、區）財政局根據審核情況將補貼資金通過“一卡（折）通”直接發放給補貼對象。

2.4 抓好監管評估

各級農業局著力加強對供肥企業和所供商品有機肥質量的監管，定期組織對供肥企業和產品質量的監督檢查。浙江省適時進行監督抽查，對不符合質量要求的，取消該供肥企業今后3年內投標資格。對造成農民經濟損失的，根據有關法律法規處理。

3 實施效果

據統計，2013年浙江省商品有機肥推廣量為68萬t（推廣應用面積約為18.6萬hm2），預計至2017年全省推廣總量將達到100萬t。商品有機肥推廣補貼惠農政策的穩定連續實施，保障了商品有機肥的推廣應用，從長遠看對整個農業體系有益，從宏觀看對整個農業生態系統起到平衡的作用，具有顯著的經濟、社會和生態效益［2］。

鼓勵農民施用商品有機肥，既可增加土壤有機質，改善耕地質量，提高土壤產出能力，同時又可以提高農產品品質，增加作物產量和效益。而且通過政府補貼、招投標操作，建立服務組織或開展統一服務，保證農戶買到價廉質優服務有保障的商品有機肥，從一定程度上保護了農戶利益，并可調動農戶的積極性。

鼓勵畜禽養殖場、農民專業合作社以及各類企業利用畜禽排泄物等農業有機廢棄物生產商品有機肥，能提高有機肥企業建設和生產的積極性。通過政府對有機肥產品質量的監督檢查，加強生產企業質量建設和經營管理，促進有機肥行業健康發展。

4 工作誤區

推廣應用商品有機肥對促進農業與資源、農業與環境以及人與自然的和諧友好發展，從源頭上促進農產品安全，保持清潔生產，保護生態環境均有重要意義，但在實際宣傳推廣過程中，不僅普通農戶，甚至部分農技推廣人員對商品有機肥的施用都存在一定誤區。

前面說過，“本心”是一種能動的精神，因此“發明本心”也可以解釋成“挖掘或激發內心的能動的精神”。如果這么解釋，那我們就可以發現增能理論和陸九淵心學各自的第二個核心觀念“增強權能”和“發明本心”同樣具有相似性。

夸大商品有機肥的作用。“以肥代藥”“以有機肥代替化肥”的觀念仍有存在。有機肥料雖然營養元素較全面，但有效成分含量偏低，有機肥料新標準（NY 525-2012）規定總養分含量≥5%，市面上最高的也僅為10%左右，遠低于化肥的有效成分，且有機肥料在土壤中分解被植物吸收利用的過程較慢，很難滿足農作物高產、高效的需要［3］。因此在使用過程中，有機肥與化肥、生物肥應配合使用，才能充分發揮其養分全面并改善土壤環境條件的優勢，同時也可彌補其養分含量低、養分釋放慢的缺點，充分滿足作物生長需要。

忽視商品有機肥對環境的潛在風險。畜禽糞便當前已成為浙江省商品有機肥的主要原料之一［4］，但畜禽飼料及添加劑中往往加入一些促進畜禽生長的金屬微量元素、抗生素、激素等物質，這些物質隨肥料進入環境中可能被生物修復、降解，也可能在土壤中積累［5］。當商品有機肥施用量超過植物吸收和土壤的自凈能力時，這些有機肥料中的有害物質則存在著污染農產品和環境的極大風險。雖然目前這方面的研究很少，但合理評價商品有機肥料施用對土壤環境和農產品的負面影響，對充分利用有機肥料資源，保護生態環境，保證農產品安全具有重要意義。

5 對策建議

浙江省現有耕地約200萬hm2，每公頃按施用商品有機肥3 000 kg測算，則總的需求量在600萬t左右。為加快浙江省商品有機肥的推廣步伐，圍繞應用中遇到的一些問題，針對有機肥產業規劃、服務保障、技術創新等方面提出以下建議。

5.1 加大對商品有機肥企業的支持力度

經濟利益和應用效果是企業尋求的平衡點。有機肥產品只有被農戶接受才有市場，企業才有前途。商品有機肥難以大范圍推廣的一個重要原因就是沒有價格優勢。目前市場上商品有機肥的價格每噸一般在600元左右，若以總養分5%計算，一個養分價格達到120元。而有機肥產業作為規模化畜牧業衍生出來的附加產業，是一種環保型產業［6］，有利于農村發展和農業生態平衡。除了價格補貼之外，政府還應在稅收、用電、貸款、土地使用等方面給予企業適當的優惠政策；對于利用本省農業廢棄物進行生產而銷往外地的有機肥企業，在運輸環節也應考慮給予優惠。通過多種途徑降低成本，促使有機肥企業生產質優價廉的產品，使農戶受益，才能最終推動有機肥產業的發展。

5.2 強化商品有機肥監管

完善市場準入和退出機制，確保商品有機肥產品質量良好、價格合理，切實維護農民利益。一方面，抓好源頭管理，完善生產工藝流程，保證商品有機肥的質量。落實好農業部《肥料登記管理辦法》及相關配套政策制度，嚴格執行肥料登記管理制度，鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品，防止不安全的有機肥進入市場。另一方面，加強登記肥料產品監管，加強市場管理和市場檢查監督，對企業生產進行考核，對產品定期抽檢，對不符合產品質量要求的生產企業勒令停產整頓，對生產假冒偽劣產品的企業堅決予以取締。同時積極開展有機肥產業發展調研，適時開展《浙江省肥料管理條例》立法調研，進一步加強肥料監督管理法律法規建設。

5.3 培育商品有機肥服務體系

企業僅靠單純銷售肥料是走不出惡性競爭的怪圈的，必須要依靠服務來實現競爭的最終目的，從而促進有機肥產業化發展。這就需要地方農技部門與企業緊密結合，向農民推薦質量好的產品，為農民提供合理的施肥指導，抓好售后服務。同時，農技人員應將土壤養分信息、農民需求和推廣中出現的問題及時反饋給企業，幫助企業改進產品配方，研制開發更適合于農業生產的商品有機肥。另外，可以通過培育社會化、專業化施肥服務組織，開展商品有機肥統一采購（供應）、統一施用、統一技術指導服務，促進商品有機肥的合理、普及應用。5.4 加強有機肥開發應用的科技創新

浙江省發展生態農業的思路對有機肥發展提出了迫切要求，而有機肥產業的發展離不開強大的科技支撐，以促進有機肥向商品化、規模化、復合化方向發展。應大力開展有機肥試驗推廣，研究不同地區、土壤類型、作物種類上的應用效果，制定科學合理的標準化配套應用技術規程，從而提高有機肥料資源利用率和農田施用效果。此外，還應加強簡易施肥機械的設計、推廣，降低勞動強度。

［1］ 趙潤，高尚賓，萬曉紅.江蘇省商品有機肥推廣應用補貼方式調查與分析研究［J］.農業環境與發展，2011，28（4）：100-104.

［2］ 宋永林.我國有機肥的現狀及應用前景［J］.中國農資，2009（4）：20-21.

［3］ 楊文葉，王京文，周航.杭州市商品有機肥應用現狀及對策［J］.浙江農業科學，2012（1）：102-103.

［4］ 段麗麗，朱有為.浙江省商品有機肥發展現狀及對策建議［J］.浙江農業科學，2013（8）：925-926，937.

［5］ 唐春玲.畜禽糞便類有機肥中主要環境污染物的分析檢測及對蔬菜生長、品質的影響研究［D］.上海：華東理工大學，2011.

［6］ 姚政，金海洋，楊建軍，等.上海商品有機肥產業的問題與發展思路［J］.上海農業學報，2004，20（1）：84-86.

（責任編輯：高 峻）

S 146

：A

：0528-9017（2014）10-1510-03

文獻著錄格式：汪玉磊.浙江省商品有機肥推廣應用分析［J］.浙江農業科學，2014（10）：1510-1512.

2014-05-27

汪玉磊（1982-），女，江蘇響水人，碩士研究生，農藝師，主要從事耕地質量和肥料管理工作。Email：wangyl09@ yeah.net。