加強(qiáng)安全文化建設(shè)提升礦井安全管理水平

文/張兵戰(zhàn)

當(dāng)前，在全社會(huì)普遍關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)工作的大背景下，煤礦安全文化建設(shè)的地位和作用得到了煤炭企業(yè)的高度重視，煤炭企業(yè)在安全文化建設(shè)方面做了許多有益的探索和實(shí)踐。實(shí)踐證明，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，是煤炭企業(yè)提高職工安全素質(zhì)，減少事故發(fā)生，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力，提升礦井安全管理水平的有效途徑。

一、深刻理解安全文化的概念和內(nèi)涵

什么是煤炭企業(yè)安全文化，在實(shí)踐工作和日常安全活動(dòng)中，有不少干部職工對(duì)此缺乏深入的了解，停留在膚淺的字面理解上。認(rèn)為安全文化只不過(guò)是搞幾次文藝宣傳，貼一些安全標(biāo)語(yǔ)而已。尤其是新建設(shè)的礦井，由于安全文化建設(shè)剛剛起步，許多機(jī)制還不夠健全，員工對(duì)安全文化的概念和內(nèi)涵更缺乏深刻的理解和掌握。

從本質(zhì)上講，煤炭企業(yè)安全文化是煤炭企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本，以安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為手段所創(chuàng)造的一切企業(yè)安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。它既包括為保護(hù)職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中身心健康的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括職工安全意識(shí)、價(jià)值觀念及管理機(jī)制所反映的行為規(guī)范等精神因素。煤炭企業(yè)安全文化的內(nèi)容可分為精神安全文化和物質(zhì)安全文化，其核心是職工的安全價(jià)值觀，其目的是通過(guò)安全宣傳教育、文學(xué)藝術(shù)感化、安全生產(chǎn)理論研討等形式，對(duì)員工進(jìn)行安全文化滲透，以喚起大家的安全生產(chǎn)意識(shí)，不斷提高員工搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到日常安全管理方方面面的內(nèi)容，既有“軟件”建設(shè)，也有“硬件”建設(shè);既有表層文化建設(shè)，也有深層文化建設(shè)。它是企業(yè)文化的重要組成部分，是煤炭企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展而倡導(dǎo)的新的安全管理思想和管理模式。只有由表及里、由淺入深地正確理解其本質(zhì)涵義，才能夠推動(dòng)安全文化建設(shè)向深層次健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化安全文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)人命關(guān)天的“平安”工程，成敗與否關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。煤炭企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全文化建設(shè)擺在重要的議事日程抓緊抓好，并將之納入企業(yè)文化建設(shè)的總體部署和現(xiàn)代企業(yè)管理工作之中，重點(diǎn)要從資金投入、規(guī)章制度完善和人文環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面狠下功夫。

加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。物質(zhì)安全文化建設(shè)是企業(yè)安全文化建設(shè)的前提和條件。企業(yè)要努力克服礦井資金投入不足的弊端，優(yōu)先保障安全文化建設(shè)資金到位，不斷加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和煤礦質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生產(chǎn)環(huán)境，不斷為安全文化建設(shè)提高物質(zhì)保障。

建立健全安全管理法規(guī)和紀(jì)律。安全管理制度包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等管理辦法和措施。企業(yè)管理者要深入生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的調(diào)查研究，善于查找問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題要及時(shí)研究，制定對(duì)策，不斷健全各項(xiàng)管理制度，完善運(yùn)作機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，努力強(qiáng)化制度的約束力，使制度得到有效實(shí)施，從而促進(jìn)安全管理向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

黨政工團(tuán)齊抓共管，營(yíng)造安全文化的良好氛圍。黨政工團(tuán)在企業(yè)發(fā)展中各司其責(zé)，分工有別，但管理安全文化建設(shè)的方向和目標(biāo)是一致的。黨政工團(tuán)組織要根據(jù)各自工作的特點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，突出各自特色，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成一個(gè)強(qiáng)大的安全保障體系和安全文化氛圍，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、努力提高職工整體安全素質(zhì)

堅(jiān)持正面教育灌輸為主的原則。煤炭企業(yè)要不斷強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，制定工作計(jì)劃，完善培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制，狠抓培訓(xùn)措施的落實(shí)，保證培訓(xùn)不圖形式，不走過(guò)程，扎實(shí)有效。在培訓(xùn)中，要因地制宜，因人施教，按崗培訓(xùn)，避免重復(fù)性和盲目性，講求針對(duì)性和實(shí)效性。既可采取集中輔導(dǎo)授課的方式，又可分期、分批培訓(xùn)，力求生動(dòng)活潑，形式新穎，講求藝術(shù)性和科學(xué)性。培訓(xùn)結(jié)束后，要進(jìn)行考核測(cè)試，促進(jìn)員工對(duì)所學(xué)知識(shí)的消化吸收。同時(shí)，要把安全理論教育同實(shí)踐教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。利用職工班前會(huì)、周五安全學(xué)習(xí)日、“每日一題、每周一課、每月一考”進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，及時(shí)對(duì)照檢查安全生產(chǎn)中的不足和隱患，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中提高。

堅(jiān)持警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴的原則。安全警示教育是安全生產(chǎn)教育的重要形式。將安全生產(chǎn)中帶有普遍性，傾向性的突出問(wèn)題，作為教材，深刻剖析事故的根源和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，讓大家從中受到教育，得到啟發(fā)。安全警示教育可以通過(guò)展覽重大事故案例、重大事故當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法、舉辦“三違”人員演講會(huì)，或開(kāi)辟“三違”人員屏幕說(shuō)安全等形式進(jìn)行，讓他們以案說(shuō)法，依法論理，以理說(shuō)教，從而增強(qiáng)事故案例的說(shuō)服力和感染力，達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴，事半功倍的效果。

堅(jiān)持媒體宣傳教育不斷線的原則。煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮各種媒體的自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行廣泛深入的安全教育宣傳，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。同時(shí)，也要結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體娛樂(lè)活動(dòng)，如自編自演有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人事跡文藝節(jié)目，或組織安全知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)展崗位技術(shù)比武等，寓教于樂(lè)，潛移默化，多角度說(shuō)理，多渠道滲透，使職工在輕松愉快的氛圍中接受到現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)教育。

高度重視新建礦井青工的思想建設(shè)。隨著企業(yè)用工制度的不斷改革，大部分煤炭企業(yè)由過(guò)去的社會(huì)招工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的學(xué)校招生，煤礦企業(yè)80后青年人數(shù)不斷增加。80后年輕人文化程度高，婚配難，思想活，距家遠(yuǎn)，文化生活相對(duì)單調(diào)。做好他們的安全教育工作對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。在實(shí)際工作中，要積極為他們創(chuàng)造自我教育、自我引導(dǎo)的空間；要以青年職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，建設(shè)體現(xiàn)時(shí)代精神，集思想性、教育性和趣味性于一體的精品、特色網(wǎng)站，把健康向上的主流安全文化有機(jī)地融于網(wǎng)絡(luò)之中，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的吸引力和實(shí)效性；要切實(shí)關(guān)心他們工作生活當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，如開(kāi)展與周邊企業(yè)青年聯(lián)誼交友會(huì)等，豐富他們的思想文化生活；要從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，加大地面生活設(shè)施建設(shè)，為青年職工創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，使他們?cè)赂?、安下心，心情愉快地從事本職工作，確保安全生產(chǎn)。

四、大力實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是煤礦安全的重要保障和發(fā)展動(dòng)力。只有用現(xiàn)代的高科技武裝安全設(shè)備和攻克技術(shù)難關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和信息化。要充分發(fā)揮信息自動(dòng)化技術(shù)在煤礦生產(chǎn)中的特殊作用，把現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)充分應(yīng)用到礦井生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，建立井下人員定位系統(tǒng)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)代科技手段促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步提高。對(duì)于組建的新型礦井，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的工作目標(biāo)，全面加強(qiáng)礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力，努力提高礦井安全生產(chǎn)水平。