倪江波：推動數字城管邁向智慧城管
——數字化城市管理技術應用培訓深圳開班

文｜本刊記者 黎林峰

近年來，數字城管在住房和城鄉建設部的大力推動下取得了可喜的成就。隨著社會的發展和技術的不斷進步，數字城管正在向智慧城管邁進。

為進一步推廣數字化城市管理模式，推進數字城管向智慧城管邁進，按照住房和城鄉建設部年度培訓計劃安排要求，8月5日至7日，受住房城鄉建設部城市建設司委托住房城鄉建設部信息中心在廣東省深圳市成功舉辦“數字化城市管理技術應用培訓班”。各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市市政市容委、天津市市容園林委，上海市建交委，重慶市市政管委，新疆生產建設兵團建設局，各有關單位負人；部分城市（區）主管部門負責同志及部分軟硬件開發企業相關技術人員等400多人參加會議。

數字城管成績斐然

住房城鄉建設部信息中心副主任倪江波代表主辦單位和承辦單位在會上作主題發言。

倪江波指出，從2005年開始的“數字化城市管理新模式”試點工作，截止到2008年底，全國有170余個城市編制數字化城市管理規劃并相繼著手實施，有51個城市分三批被住房和城鄉建設部確定為試點城市。據不完全統計，截至目前全國已有近300個城市建成數字城管，覆蓋率達44%，其中江蘇、浙江、河北等地的覆蓋率已達95%以上；全國地級以上城市覆蓋率已達65%；從2012年開始，數字城管進入了高速發展期，每年平均建設的數字城管城市多達60余個。城市管理從理念到方式方法產生了歷史性的變革。

倪江波認為，隨著數字城市管理標準體系進一步得到完善，“數字城管”推動城市管理由粗放式向精細化轉變；推動城市管理體制機制創新；推動城市管理向縱深擴展；促進信息化市場繁榮；促進信息化技術的進步。

智慧創新，使命責任

倪江波指出，進入21世紀后，隨著計算機技術和信息化技術的發展，基于物聯網基礎設施、云計算基礎設施、地理空間基礎設施等新一代信息技術以及互聯網等工具和方法的應用，實現全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用以及以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的智慧城市成為繼數字城市之后信息化城市發展的高級形態。

倪江波認為，作為智慧城市的重要組成部分，智慧城管以新一代信息技術為支撐，通過全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用，形成以市民為中心、城市社會為舞臺的用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，將以人為本的價值實現提升到一個新的高度，實現城市管理者、市場、社會多方協同的公共價值塑造和獨特價值創造，實現城市管理從生產范式向服務范式的轉變。

倪江波認為，當前數字城管先進城市已經開始智慧城管模式的探索和運行，如深圳市龍華新區今年6月上線的智慧城管系統，基于城市數字化、信息化和智能化建設，利用3G/4G網絡、寬帶網絡、物聯網、云計算技術、GIS/3D/多媒體等高性能數字技術，實現一個集信息獲取、信息處理、全過程監控督辦、輔助分析決策、視頻監控、應急聯動、聯合指揮調度、公眾互動服務等多位一體的智慧化、全覆蓋、全流程的綜合性城市管理平臺。龍華新區智慧城管系統，集城管業務管理、資源調度、公眾服務于一體，是對“智慧深圳”建設的行業實踐展現。杭州、寧波等地在智慧城管建設方面也做了大量的有益探索。

倪江波表示，可以預見的是，隨著智慧城市建設的不斷深入，在不斷發展進步的計算機技術和信息技術的支撐下，智慧城管在城市建設、管理過程中，將發揮越來越重要的作用。

倪江波表示，住房和城鄉建設部信息中心是住房和城鄉建設部直屬事業單位，負責住房和城鄉建設部電子政務系統、行業業務監管系統、信息化基礎設施的建設、管理與技術服務工作；承擔國家和行業信息化應用推廣、技術研究和標準規范編制等任務。根據部領導要求，部信息中心具體組織編制了部信息化頂層設計、國家重大信息化工程規劃（2011-2015）項目建議。此外，還承擔部科技計劃信息化項目的日常管理，負責住房城鄉建設系統應用軟件測評等工作。

倪江波表示，新型勢下，住房和城鄉建設系統信息化工作任務繁重，部信息中心協同各省建設信息中心，著力推進建設系統信息化發展，加快服務型政府建設。未來，將進一步承擔起推動政府政務業務轉型、建立社會誠信體系等使命，更好地服務于住房和城鄉建設行業。

倪江波表示，信息化建設工作是新形勢下時代賦予我們新的使命與責任，信息化建設不可能一蹴而就，在服務實踐工作的同時，信息化本身也在不斷創新發展。

倪江波認為，做信息化工作就好像是服務于舞臺幕后的人，任重道遠又無尚榮光。他號召說，讓我們攜起手來，在新時代奉獻我們的智慧，為數字城管向智慧城管發展作出更大的貢獻，為住房和城鄉建設事業作出更大的貢獻，為社會發展作出更大的貢獻。

強化理解，增進認識

此次數字城管應用技術培訓的覆蓋范圍廣、規格較高、實用性強。數字城管學組專家、數管標準參編專家及相關單位領導進行授課，系統的講解了數字化城市管理技術應用以及如何推進智慧城市健康發展等內容。與會代表充分交流了數字城管的發展方向，強化了對數字化城市管理技術應用的理解，增進了對創建數字城管、智慧城管、智慧城市的認識，進一步增強了數字城管工作的使命感和緊迫感。圖元科技就智慧城管的探索與實踐與參會者進行了深入交流。深圳市圖元科技有限公司鼎力支持本次培訓會的順利召開，該公司致力于城市數字化技術服務、地理信息資訊分析、在線服務軟件運營等。經過多年的業務實踐，該公司成功實施了了眾多數字化城市管理信息平臺項目。此次培訓班會議期間，圖元科技有限公司有關負責人在會上交流了數字城管、智慧城管技術建設經驗，在會議主辦單位的安排下，與會代表還參觀了由圖元科技承建深圳市的數字化城市管理平臺，體驗了智慧城管在城市管理中的實際應用。與會代表對項目的實用性、先進性給予了高度肯定。