固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)探究

趙桂琴

摘 要：一所高等學(xué)校，除了要具備高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)以外，固定資產(chǎn)是辦學(xué)必不可少的物質(zhì)條件，是進(jìn)行教學(xué)、科研及日常活動最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。首先必須完善管理體制，轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理意識，建立責(zé)任制，提高管理人員的管理水平。完善固定資產(chǎn)的會計(jì)核算是固定資產(chǎn)管理主要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；固定資產(chǎn)；管理；核算

根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令72號），結(jié)合新修訂的《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)教（2012）488號），財(cái)政部對《高等學(xué)校會計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字（1998）105號）進(jìn)行了修訂。制定了新的《高等學(xué)院會計(jì)制度》（2014年元月1日實(shí)施），在固定資產(chǎn)的會計(jì)處理方面作了不少的調(diào)整，有必要對新舊高校會計(jì)制度中的變化進(jìn)行分析，以便全面提高高校固定資產(chǎn)的管理水平。

高校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年（不含一年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，并能保持其事物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過一年（不含一年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)、科研等日常工作必備的條件也是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題。

（一）對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位。雖然民辦高校的固定資產(chǎn)一般是個(gè)體、社會組織購買而非國有性質(zhì)，管理比公辦高校要嚴(yán)格，但是，還是存在以下問題⑴，不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不進(jìn)行成本核算，學(xué)校對固定資產(chǎn)成本與教育成本核算認(rèn)識不足⑵。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往忙于教學(xué)、科研及其他工作，忽視了固定資產(chǎn)管理工作。

大部分民辦高校固定資產(chǎn)管理普遍實(shí)行帳物分管模。這樣固定資產(chǎn)就缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)。造成賬務(wù)與實(shí)物相脫節(jié)，分塊管理的模式。最終導(dǎo)致帳實(shí)不符，資源浪費(fèi)，有人用沒人管，提前報(bào)廢資產(chǎn)流失等等問題。

（二）會計(jì)核算不合理。民辦高校固定資產(chǎn)普遍采用收付實(shí)現(xiàn)制會計(jì)核算方法，核算只使用“固定資產(chǎn)”“固定基金”兩個(gè)會計(jì)科目核算，只記錄其資產(chǎn)變動情況，除報(bào)廢減少其賬面價(jià)值外，入賬數(shù)據(jù)一直不變。這就違背了會計(jì)核算的真實(shí)性原則。

二、采取的措施及辦法。

（一）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識。要想將固定資產(chǎn)管理好首先必須提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理關(guān)系到學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管校領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者負(fù)直接責(zé)任，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍。

（二）健全管理制度、完善管理體制。管理的制度化、規(guī)范化、合理化是提高固定資產(chǎn)管理的制度保證：要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的管理模式”，設(shè)立代表學(xué)校全權(quán)管理和監(jiān)督資產(chǎn)的管理部門，配合采購部門進(jìn)行購置，驗(yàn)收入庫或保管、分配資產(chǎn)、報(bào)廢盤查、賬簿記錄、盤點(diǎn)等工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值核算，設(shè)置數(shù)量金額總賬，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期不定期的與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行賬面與實(shí)物核對，以保證帳實(shí)相符。資產(chǎn)管理部門可以對劃分給二級或三級部門或個(gè)人管理，責(zé)任到部門、個(gè)人。利用校園網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，準(zhǔn)確、及時(shí)反映固定資產(chǎn)的使用、變動、增減、調(diào)配、報(bào)費(fèi)等使用情況。對于報(bào)廢、損壞等資產(chǎn)需要嚴(yán)格履行審核手續(xù)，如實(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際情況同時(shí)對造成固定資產(chǎn)損壞的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）完善財(cái)務(wù)對固定資產(chǎn)的核算辦法，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)對固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督職能。

1、高等學(xué)院一般采用收付實(shí)現(xiàn)制；現(xiàn)在要對教育成本進(jìn)行核算，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照新會計(jì)制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制⑶。因此，協(xié)調(diào)全責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，實(shí)現(xiàn)教育成本核算及日常事業(yè)會計(jì)核算的銜接是至關(guān)重要的。對于未付款但已購入的固定資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)核算并登記，這樣才能在固定資產(chǎn)賬面上能真實(shí)反映資產(chǎn)狀況。

2、分類和核算方法的區(qū)別，由于原有高校固定資產(chǎn)核算不計(jì)提折舊，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值等于固定基金的賬面價(jià)值（除融資租賃等情況取得的資產(chǎn)外）。有的資產(chǎn)壽命期已經(jīng)結(jié)束，有的破損甚至報(bào)廢，但是資產(chǎn)的會計(jì)賬面價(jià)值依然按購入價(jià)格體現(xiàn)，這樣帳實(shí)不符。這種會計(jì)核算方法已經(jīng)不適合現(xiàn)在高校的管理體制。

舊制度：房屋及建筑物、一般專用設(shè)備、教學(xué)科研專業(yè)設(shè)備、生物資產(chǎn)、圖書、家具用具、其他固定資產(chǎn)的合算方式都是不計(jì)提累計(jì)折舊。

新制度：房屋及建筑物、一般專用設(shè)備、教學(xué)科研專業(yè)設(shè)備家具用具、其他固定資產(chǎn)的合算方式不計(jì)提累計(jì)折舊；生物資產(chǎn)、圖書合算方式是不變。

由此可知

①資產(chǎn)的分類有所變化，將檔案、裝具、文物、陳列品等作為固定資產(chǎn)單獨(dú)核算，舊制度中的生物資產(chǎn)，新制度用動植物來反映。

②除文物和陳列品、圖書檔案不計(jì)提折舊，其他資產(chǎn)均需計(jì)提折舊。

3、固定資產(chǎn)核算方法的具體變化⑷。以前的高校會計(jì)核算固定資產(chǎn)，只是采用“固定資產(chǎn)”“固定基金”幾個(gè)科目。而固定資產(chǎn)報(bào)廢、損毀，只是相應(yīng)的減少這幾個(gè)科目的余額，不能反映資產(chǎn)報(bào)廢等過程中的凈損益。

為什么新會計(jì)制度沒有將高校固定資產(chǎn)核算方法跟企業(yè)的會計(jì)核算方法規(guī)定一致呢？畢竟學(xué)校和企業(yè)他們的運(yùn)作、性質(zhì)等都有所不同。企業(yè)資產(chǎn)折舊是增加管理費(fèi)用或者相關(guān)成本，從而達(dá)到減少折舊當(dāng)月投資者的利潤；學(xué)校資產(chǎn)折舊是減少學(xué)校的非流動資產(chǎn)基金，也就是減少學(xué)校的凈資產(chǎn)。兩者有著異曲同工的作用。通過新的核算方法，達(dá)到資產(chǎn)真正價(jià)值與實(shí)物形態(tài)的統(tǒng)一。從而做到資產(chǎn)的核算有始有終，對于教學(xué)成本核算以及學(xué)校整體效益都具有重要意義。

（四）對達(dá)不到規(guī)定價(jià)值的資產(chǎn)，雖然價(jià)值偏低，但是具有實(shí)物形態(tài)，而且使用年限超過一年的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理中心要進(jìn)行備查登記。由于學(xué)校規(guī)模增大，相應(yīng)的科研、教學(xué)以及日常學(xué)?；顒右苍谠龆?，購置的教具、辦公用品（例如：移動硬盤，規(guī)尺等）等也增多，這項(xiàng)開支數(shù)目也不容忽視。

結(jié)束語：民辦高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)繁雜、細(xì)致的系統(tǒng)性工作，這就要求各個(gè)部門積極配合，做到勤排查、勤保養(yǎng)、勤維護(hù)、及時(shí)溝通、及時(shí)報(bào)賬。報(bào)廢資產(chǎn)必須手續(xù)完備。財(cái)務(wù)處根據(jù)完備的原始票據(jù)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。做到帳實(shí)相符。只要相關(guān)管理人員積極配合，提高固定資產(chǎn)管理理念，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作一定能夠做好。這樣就為學(xué)校整體教學(xué)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。使固定資產(chǎn)最大限度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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[4]《新制度下高校教育成本核算探討》《會計(jì)之友》2014年第30期 王小寧

[5]《新會計(jì)制度視角下的高校財(cái)務(wù)管理理念探析》《會計(jì)之友》2014年第30期 黃敏新