固定資產管理風險探究

趙桂琴

摘 要：一所高等學校，除了要具備高素質的教師隊伍和優秀的管理團隊以外，固定資產是辦學必不可少的物質條件，是進行教學、科研及日常活動最重要的物質基礎。首先必須完善管理體制，轉變固定資產管理意識，建立責任制，提高管理人員的管理水平。完善固定資產的會計核算是固定資產管理主要環節。

關鍵詞：民辦高校；固定資產；管理；核算

根據《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則》（財政部令72號），結合新修訂的《高等學校會計制度》（財教（2012）488號），財政部對《高等學校會計制度》（財預字（1998）105號）進行了修訂。制定了新的《高等學院會計制度》（2014年元月1日實施），在固定資產的會計處理方面作了不少的調整，有必要對新舊高校會計制度中的變化進行分析，以便全面提高高校固定資產的管理水平。

高校固定資產是指使用期限超過一年（不含一年）、單位價值在規定標準以上的，并能保持其事物形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用年限超過一年（不含一年）的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產是學校進行教學、科研等日常工作必備的條件也是學校賴以生存和發展的物質基礎。

一、固定資產管理中存在的問題。

（一）對固定資產管理的認識不到位。雖然民辦高校的固定資產一般是個體、社會組織購買而非國有性質，管理比公辦高校要嚴格，但是，還是存在以下問題⑴，不計提固定資產折舊，也不進行成本核算，學校對固定資產成本與教育成本核算認識不足⑵。而學校領導往往忙于教學、科研及其他工作，忽視了固定資產管理工作。

大部分民辦高校固定資產管理普遍實行帳物分管模。這樣固定資產就缺乏統一管理、統一配置、統一監督和協調。造成賬務與實物相脫節，分塊管理的模式。最終導致帳實不符，資源浪費，有人用沒人管，提前報廢資產流失等等問題。

（二）會計核算不合理。民辦高校固定資產普遍采用收付實現制會計核算方法，核算只使用“固定資產”“固定基金”兩個會計科目核算，只記錄其資產變動情況，除報廢減少其賬面價值外，入賬數據一直不變。這就違背了會計核算的真實性原則。

二、采取的措施及辦法。

（一）加強固定資產管理重要性的認識。要想將固定資產管理好首先必須提高認識，統一思想，認識到固定資產管理關系到學校發展穩定的關鍵。實行校領導全面負責制，分管校領導主要負責制，管理者和使用者負直接責任，明確相關責任人的責任范圍。

（二）健全管理制度、完善管理體制。管理的制度化、規范化、合理化是提高固定資產管理的制度保證：要實行“統一領導、分級管理的管理模式”，設立代表學校全權管理和監督資產的管理部門，配合采購部門進行購置，驗收入庫或保管、分配資產、報廢盤查、賬簿記錄、盤點等工作。財務部門負責資產價值核算，設置數量金額總賬，實行財務監督，定期不定期的與資產管理部門進行賬面與實物核對，以保證帳實相符。資產管理部門可以對劃分給二級或三級部門或個人管理，責任到部門、個人。利用校園網絡實現網絡化管理，準確、及時反映固定資產的使用、變動、增減、調配、報費等使用情況。對于報廢、損壞等資產需要嚴格履行審核手續，如實進行賬務處理，真實反映固定資產的實際情況同時對造成固定資產損壞的相關責任人進行責任追究。

（三）完善財務對固定資產的核算辦法，充分發揮財務對固定資產的核算和監督職能。

1、高等學院一般采用收付實現制；現在要對教育成本進行核算，經濟業務或者事項的核算應當按照新會計制度采用權責發生制⑶。因此，協調全責發生制和收付實現制，實現教育成本核算及日常事業會計核算的銜接是至關重要的。對于未付款但已購入的固定資產要進行資產核算并登記，這樣才能在固定資產賬面上能真實反映資產狀況。

2、分類和核算方法的區別，由于原有高校固定資產核算不計提折舊，固定資產賬面價值等于固定基金的賬面價值（除融資租賃等情況取得的資產外）。有的資產壽命期已經結束，有的破損甚至報廢，但是資產的會計賬面價值依然按購入價格體現，這樣帳實不符。這種會計核算方法已經不適合現在高校的管理體制。

舊制度：房屋及建筑物、一般專用設備、教學科研專業設備、生物資產、圖書、家具用具、其他固定資產的合算方式都是不計提累計折舊。

新制度：房屋及建筑物、一般專用設備、教學科研專業設備家具用具、其他固定資產的合算方式不計提累計折舊；生物資產、圖書合算方式是不變。

由此可知

①資產的分類有所變化，將檔案、裝具、文物、陳列品等作為固定資產單獨核算，舊制度中的生物資產，新制度用動植物來反映。

②除文物和陳列品、圖書檔案不計提折舊，其他資產均需計提折舊。

3、固定資產核算方法的具體變化⑷。以前的高校會計核算固定資產，只是采用“固定資產”“固定基金”幾個科目。而固定資產報廢、損毀，只是相應的減少這幾個科目的余額，不能反映資產報廢等過程中的凈損益。

為什么新會計制度沒有將高校固定資產核算方法跟企業的會計核算方法規定一致呢？畢竟學校和企業他們的運作、性質等都有所不同。企業資產折舊是增加管理費用或者相關成本，從而達到減少折舊當月投資者的利潤；學校資產折舊是減少學校的非流動資產基金，也就是減少學校的凈資產。兩者有著異曲同工的作用。通過新的核算方法，達到資產真正價值與實物形態的統一。從而做到資產的核算有始有終，對于教學成本核算以及學校整體效益都具有重要意義。

（四）對達不到規定價值的資產，雖然價值偏低，但是具有實物形態，而且使用年限超過一年的資產，資產管理中心要進行備查登記。由于學校規模增大，相應的科研、教學以及日常學校活動也在增多，購置的教具、辦公用品（例如：移動硬盤，規尺等）等也增多，這項開支數目也不容忽視。

結束語：民辦高校固定資產管理是一項繁雜、細致的系統性工作，這就要求各個部門積極配合，做到勤排查、勤保養、勤維護、及時溝通、及時報賬。報廢資產必須手續完備。財務處根據完備的原始票據及時進行賬務處理。做到帳實相符。只要相關管理人員積極配合，提高固定資產管理理念，學校固定資產管理工作一定能夠做好。這樣就為學校整體教學提供強有力的物質保證。使固定資產最大限度的發揮其經濟價值和社會價值。

參考文獻：

[1]《高等學校會計制度》中華人民共和國財政部制定，第19頁

[2]《高等學校會計制度》中華人民共和國財政部制定，第24頁

[3]《高等學校會計制度》中華人民共和國財政部制定，第1頁

[4]《新制度下高校教育成本核算探討》《會計之友》2014年第30期 王小寧

[5]《新會計制度視角下的高校財務管理理念探析》《會計之友》2014年第30期 黃敏新