“貸款換石油”又一城

○文/本刊實(shí)習(xí)記者 鄭 丹

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月21日，委內(nèi)瑞拉與中國簽署了40億美元的“石油換貸款”協(xié)議以及其他項(xiàng)目的融資協(xié)議。

中國與委內(nèi)瑞拉1997年開始進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)油氣田等項(xiàng)目的合作。2007年11月成立的“中委聯(lián)合融資基金”（以下簡稱中委基金）奠定了兩國以石油以及能源合作為主軸帶動(dòng)其他各領(lǐng)域發(fā)展的合作機(jī)制，成為履行“石油換貸款協(xié)議”的重要保障。

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副研究員孫洪波博士介紹，中委基金是滾動(dòng)執(zhí)行的。2009年2月，兩國簽署了關(guān)于擴(kuò)大中委基金規(guī)模的一系列協(xié)議。2012年2月，兩國協(xié)商簽署了第二個(gè)中委基金框架協(xié)議。今年的“石油換貸款”協(xié)議是去年兩國新簽署的中委基金協(xié)議派生出來的。

在之前的“貸款換石油”合作中，委內(nèi)瑞拉以石油作為還款保障，各種約定執(zhí)行較好。良好的合作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)未來石油市場的看好都促進(jìn)了此次合作協(xié)議的達(dá)成。這將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)兩國未來的經(jīng)貿(mào)和投資往來。

委內(nèi)瑞拉與中國達(dá)成的“石油換貸款協(xié)議”采取的是一種政府信用和商業(yè)信用相結(jié)合的融資機(jī)制。這種債權(quán)而非股權(quán)的融資結(jié)構(gòu)，是雙方都可接受的風(fēng)險(xiǎn)安排。在這一合作機(jī)制下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高度聚集于委內(nèi)瑞拉政府能否保障國內(nèi)石油的安全、正常生產(chǎn)和對(duì)石油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的資金投入，以及能否提高投資的效率。

政治風(fēng)險(xiǎn)是中國與委內(nèi)瑞拉合作的主要風(fēng)險(xiǎn)。2006年，委內(nèi)瑞拉大幅上調(diào)石油開采業(yè)務(wù)的稅率和特許權(quán)使用費(fèi)，并單方面提高合作項(xiàng)目的分成比例，導(dǎo)致合作方效益受到較大損失。另外就是委內(nèi)瑞拉國內(nèi)能否保持穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。查韋斯之后，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治局勢尚算穩(wěn)定，但潛在的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)依然較大。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰則對(duì)此次40億美元“石油換貸款”協(xié)議的風(fēng)險(xiǎn)持樂觀態(tài)度。他認(rèn)為：“該舉措是戰(zhàn)略性舉措，以國家信用為擔(dān)保的經(jīng)貿(mào)往來并不存在太大風(fēng)險(xiǎn)。中石油和委內(nèi)瑞拉國家石油公司之間的合作有望順利進(jìn)行。”

中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長郭海濤在分析中指出，雙方的合作由兩國專門的銀行機(jī)構(gòu)按照附有專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l款的協(xié)議來落實(shí)貸款，由兩國的國有石油公司按照具體的合同遵循市場規(guī)則運(yùn)作來進(jìn)行石油貿(mào)易。“貸款與石油”之間保持一定的獨(dú)立性，在一定程度上保障了中國與委內(nèi)瑞拉雙方的權(quán)益，降低了兩國合作的風(fēng)險(xiǎn)。

孫洪波則指出，委內(nèi)瑞拉的石油經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定其擁有多元化的能源合作伙伴。石油以及能源合作是委內(nèi)瑞拉與中國多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作的基石，中國無論從外交、經(jīng)貿(mào)以及融資方面都對(duì)委內(nèi)瑞拉有著至關(guān)重要的影響。同時(shí)，穩(wěn)定、友好的地區(qū)和周邊環(huán)境，能降低委內(nèi)瑞拉政府的政治和外交壓力。這對(duì)穩(wěn)定其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和恢復(fù)擴(kuò)大石油生產(chǎn)也是相當(dāng)重要的。