錄取制度才是高考改革的“硬骨頭”

熊丙奇

北京市2013年6月21日公布中高考改革方案，針對高考，一項重要改革是從2016年開始，高考英語分值由150分降低到100分，同時實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績3年內有效。

對于這一改革，網絡調查投票，甚至不少專業人士都給予了較高評價。這是可以理解的。因為近年來社會輿論對英語科目在高考中所占權重過大，基礎教育存在嚴重的應試英語、功利輿論頗為不滿，各省市在高考改革中，選擇英語科目作為改革的突破口，已成為“共識”。此前，媒體報道江蘇醞釀中的高考改革方案，也是將英語改革作為重點，擬不計入總分而只計等級，且一年考兩次。

我也贊成降低英語權重，期望一年實施多次考，讓英語教學回歸本質，可是，卻并不贊成目前各地設計的改革方案———社會輿論之所以贊成北京的英語改革方案，是因為從表面上看，這似乎降低了英語的權重，也打破“一考定終身”，可減輕學生的考試負擔，可是，如果深入分析目前的高考錄取規則，就很難得到樂觀的判斷。

已經有人開始擔心英語分值降低會影響國民英語能力的提高，“弱化”英語。不清楚擔心者分析過具體的高考錄取規則了么？按照目前的高考錄取規則，在集中錄取階段，地方教育考試部門將根據學生的高考成績、結合學生的志愿向學校投檔，學校則在投來的學生檔案中進行錄取。依照這種錄取規則，英語分值降低，只是一定程度影響到英語成績好的學生的優勢，卻無法改變學生對學英語采取的“應試學習”態度，畢竟高考總分一分之差，都可能影響到最后的錄取結果。

事實上，早在2008年，江蘇就已經在高考中降低了英語的分值，當地高考總分480分，英語120分，占四分之一權重，語文和數學的總分則為360分，占四分之三權重，但這一改革并沒有讓江蘇考生就不重視英語，也沒有改變英語的教學方式。

如果江蘇降低英語權重的改革已經成功，江蘇也不至于再設想不計總分，只計等級的改革了。而計等級的英語改革，貌似進一步降低英語的權重，可在集中錄取制度中，如果每校都提出英語等級要求，勢必會把英語等級作為一道新的錄取門檻，結果是一名考生只要英語等級沒有達到某校的等級要求，就失去報考這所學校的機會。

很顯然，所有的問題都出在集中錄取制度上。如果維持集中錄取制度不變———這一制度的基本特點是，學校被動接受投檔，自主權極為有限，考生只能拿到一張大學錄取通知書———所有高考改革的努力，都可能被消解。包括北京提出的高考英語實行社會化考試。這種考試方式，與美國的SAT考試十分類似———SAT一年舉行7次，考生繳一次費，一年可考3次，可以最好的一次成績申請大學———可是，錄取制度卻大不同。

在美國，大學錄取實行自由申請入學制度，即考生可用最好的一次成績去申請大學，大學獨立接受申請，根據考生的統一測試成績、中學學業表現、大學面試考察綜合評價錄取學生，每個考生可以同時獲得多所大學的錄取通知書，再根據學校的辦學聲譽、錄取專業、提供的教育服務進行選擇。簡單地說，就是“多次考試、多元錄取、多次選擇”。而北京雖然實行了英語多次考，可這多次考卻服務于一次集中錄取，而不是多次錄取。結果從“一考定終身”，變為“多考定終身”。

其實，我國于2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020）》已經指明高考改革的方向，這就是推行考試、招生分離，探索政府宏觀管理、專業機構組織實施、學校依法自主招生、學生多次選擇的考試招生模式，其核心是考試、招生分離。這直指我國高考制度的弊端，即“教（學）招（生）考（試）”一體化，中學的教學、大學的招生都圍繞高考轉，對于基礎教育，形成應試教育———考什么就教什么，教什么就學什么，這不僅是英語科目的問題，其他科目也存在同樣的問題；對于大學，限制了學校的自主招生，無法招到適合本校的學生。

有輿論稱，北京高考是在“啃硬骨頭”，而真正的“啃硬骨頭”不是高考科目改革，而是錄取制度改革，這就是按國家教改綱要確定的高考改革思路，推進政府放權，落實大學的招生自主權、擴大學生的選擇權。實行這樣的考試、錄取模式，根本不需特別關注英語科目改革，因為各校在自主招生中自會根據辦學定位、特點提出不同的英語要求，這就讓英語教學真正回歸本質，從全民“一刀切”學英語，轉變為學生根據興趣、學業和職業發展選擇性學英語。endprint