加強食品衛生監督管理，保證食品安全

邢 娜

（吉林省白城市食品藥品監督管理局，吉林 白城 137000）

加強食品衛生監督管理，保證食品安全

邢 娜

（吉林省白城市食品藥品監督管理局，吉林 白城 137000）

食品衛生；監督管理；食品安全

民以食為天，食以安為先。可見食品安全對維護人群健康的重要性。我國食品安全事件層出不窮，食品安全問題已引起了社會各界的廣泛關注。要解決這些食品安全問題，必須加強食品衛生監督，消費者必須要積極配合政府相關部門與企業商戶，積極舉報各種食品安全問題，及時發現并嚴肅處理各種食品安全問題，為人們提供一個健康的食品消費環境，促進經濟社會發展。

1 食品安全問題及其引發原因

1.1 食品安全問題：在社會主義市場經濟建立和發展過程中，食品生產企業逐漸發展壯大。在經濟利益的驅使下，在食品生產管理的過程中以次充好、偷工減料，忽視甚或違反了國家食品衛生安全的各項政策法規，對消費者的健康帶來了很大的威脅。如在面粉生產的過程中大量使用增白劑，奶粉中含有大量的三聚氰胺，各種保健品存在著濫用藥物的現象，回收泔水制造地溝油等。同時還有部分食品衛生安全問題是由于環境污染以及就存農藥帶來的重金屬超標等因素所引起的，在這種背景下，《食品安全法》中規定的相關部門必須要加大監督管理力度，按照法律法規規定，協同執法，切實保證食品安全。

1.2 引發食品衛生安全問題的原因：食品衛生安全問題的出現與食品生產制造者、消費者和食品衛生監督管理部門均有直接關系。

首先，站在消費者的立場來看，消費者在購買各種食品或者食品原料時應去正規大型商店購買，認真核實產品的生產廠家、生產日期以及質量認證許可標志等，這樣才能夠購買到放心食品。如果消費者在購買或者進餐的過程中發現食品或者衛生存在著比較嚴重的問題，可以及時匯報給食品安全監督管理部門，切實發揮好自身的監督作用，嚴格打擊各種不法行為。但在實際生活中，人們為了貪圖便宜通常會從一些無經營執照的小商店購買食品原料，或者選擇一些不太正規的場所進餐，面對生活中發現的食品安全問題，也是一副“事不關己，高高掛起”的態度，這給食品安全問題的滋生提供了良好的條件。

其次，站在食品生產制造者的角度來看，為了降低生產成本，增加經濟利益或者盲目追求產品的外觀而忽略了食品的質量，缺乏責任意識以及安全意識，不能換位思考站在消費者的立場來考慮問題。如果食品生產加工者均能夠站在消費者的立場來考慮問題，那么我國的食品消費市場環境將會發生很大的變化。

第三，站在食品衛生監督管理人員的角度來看，我國各個地區的各種食品安全問題不斷涌現出現，由此可以反映出我國的食品衛生監督工作還存在著很大的問題。如說監管的技術以及法規不夠規范，無法滿足食品市場不斷發展的需要，沒有很好的貫徹落實HACCP等各項技術以及方法，監督以及檢驗技術的更新速度比較緩慢。

另外，我國食品市場的混亂也是引發食品安全問題的重要原因，由于食品安全所涵蓋的范圍比較大，涉及到的食品種類也比較多，在管理的過程中極易出現漏洞，再加上市場執法人員的專業性不強、監督與管理的經費有限以及技術設備的更新比較緩慢等，很難做好食品安全管理與衛生監督工作，嚴重影響了工作的科學性、實效性、客觀性和公正性。

2 食品衛生監督管理的具體措施

2.1 建立健全食品安全保障機制：食品安全保障機制要對食品生產、運輸和儲存等各個流程實施規范化管理，這樣才能夠使食品從原材料到成品都符合食品安全保障機制相關規范。同時還要明確農產品和食品的安全質量標準，特別是明確無公害化、衛生的質量標準，使原料采購、產品設計和加工的整個流程都能夠得到安全保障，另外，食品的批發、儲存、出售、制作以及使用等過程也要實現標準化的監督管理，全面的運用HACCP系統。

2.2 強化食品衛生監督與管理的抽檢力度：在食品衛生監督與管理的過程中要由具體的工作做起，有效控制食品抽檢的各個環節，必須保證食品衛生監督的準確性、科學性以及公正性。對于食品衛生監督與抽檢的結果要及時上報給相關部門，并積極建立健全食品衛生監督與抽檢的報告系統。同時，要加大宣傳的力度，制定出比較全面的食品衛生安全的宣傳活動相關計劃，幫助消費者及時地掌握與了解國家就食品安全方面出臺的各項質量標準，從而引起消費者對食品衛生安全問題的關注。如果在抽檢中發現一些安全質量問題，必須要及時找出問題的根源，并做好技術指導工作，盡快解決相關問題，對于出現安全質量問題的商戶要進行定期的整改、復查，如果復查依然不符合相關標準，那么要根據其情節對其進行必要的行政處罰。

2.3 開展預防性和經常性衛生監督：要開展預防性衛生監督，嚴格衛生許可準入關。對新建、擴建、改建的食品生產經營企業的選址和功能區設計，按規定的衛生標準進行衛生審查和竣工驗收，嚴把食品衛生許可準入關。只有符合食品生產經營衛生要求的，才能領取食品衛生許可證進行食品生產經營活動。要開展經常性衛生監督，推行食品衛生監督量化分級管理工作。對已取得食品衛生許可證的生產經營單位，通過定期、不定期監督監測及巡回檢查等多種方式考核，評價其是否符合衛生要求、衛生標準及有關規定。食品衛生監督量化分級管理制度將政府的監督與企業的風險度和誠信度的管理相結合；將企業自身管理、政府監管、輿論監督相結合，將扶優與治劣有機地結合起來，實現了政府職能轉變、監管重點轉移及工作效率的提高。

2.4 重視對攤販的食品衛生監督與管理工作：食品安全相關監督與管理部門要針對街頭食品攤販制定出有效的質量管理和監督辦法，強化政府領導的交流與協作，積極與當地的相關部門配合，強化綜合治理工作，實現全方位的監督，使街頭食品的監督與管理工作不斷朝著規范化、安全化以及法制化的方向發展。同時，要強化對街頭攤販的宣傳教育，使其意識到在市場經濟體制下，以次充好、見利忘義給自身、他人以及社會所帶來的危害，提高其責任意識，促使其合法經營、正規經營，顯著降低街頭食品的安全問題。

2.5 開展學校集體食堂專項整治工作：要加大了學校集體食堂監督的頻次和力度，在每學期初及學期結束分別對全市各級各類學校、幼兒園集體食堂食品衛生安全工作情況進行全面抽查。主要檢查如下內容：各地教育部門、各學校（幼兒園）管理人員掌握《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》情況；各學校（幼兒園）是否建立食品衛生校長負責制，是否設有專（兼）職食品衛生管理人員，食品衛生管理機構是否健全；實行食堂承包（托管）經營的學校是否建立準入制度；是否建立學校食品安全衛生管理制度；學校食堂是否領取食品衛生許可證；食品從業人員是否領取健康證明及衛生知識培訓合格證；采購食品是否按規定索取相關證件及建立臺賬制度；是否落實食品留樣制度；對衛生或教育行政部門提出的整改意見是否按規定完成。

通過現場查看、詢問、查閱有關資料、問卷調查及現場下達檢查結果意見書等形式，對在檢查中發現存在的各種不安全隱患，及時提出具體的整改意見，并責令有關學校限期進行整改，對不按要求完成整改或拒不整改的學校，依照有關規定給予處罰并通報。

隨著我國經濟社會的快速發展，人民生活水平在不斷提高，人們在物質生活得到滿足的前提下，越來越重視食品的安全，這就要求國家食品衛生監督與管理部門必須要充分發揮出其監督與管理職能，及時發現、制止與處理各種食品安全問題，真正為人民群眾的身體健康負責[1]。食品生產制造者和街頭商販也必須要提高自身的責任意識以及安全意識，嚴格要求自己，按照相關規范來生產加工食品。

[1] 謝光多.食品衛生監督執法存在的問題及對策[J].中國醫藥指南, 2013,11(12):767-768.

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1671-8194（2014）33-0390-02