臺州市椒江區生豬屠宰檢疫工作的基本情況及存在問題調查

程制贊，邵安衛

(臺州市椒江區動物衛生監督所，臺州椒江318000)

隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，食品結構的變化，人們對動物性食品的需求量越來越大，市場需求的變化對肉食品衛生安全提出了更高要求。近年來，作為肉類主要產品——豬肉，其衛生安全事故時有發生。國內各地先后出現的豬鏈球菌、屠宰注水生豬、不法商販收購加工病死豬、“瘦肉精”引發多人中毒等重大肉品安全事件，已嚴重威脅到了人們的身體健康。

屠宰檢疫是確保豬肉質量安全的基礎環節，一頭連著養殖者，一頭連著消費者，做好屠宰環節的動物檢疫工作是保障肉食品質量安全最有效的方法之一。

1 屠宰檢疫基本情況

據調查，臺州市椒江區現有一家生豬定點屠宰場(肉聯加工中心)和兩家定點屠宰點(洪家屠宰點和三甲屠宰點)，全部隸屬區經貿局的臺州菜籃子商貿有限公司經營管理，年屠宰生豬30 萬余頭，日均屠宰800 多頭。目前環境、設備和人員配置較好的是椒江肉聯加工中心，配有待宰區、屠宰區、配發區、污水處理區、綠化帶等，是一家綜合性、高檔次的大型定點屠宰場，設計能力為單線班日屠宰900 頭以上，兩線同時啟動屠宰1800 頭以上;二家屠宰點則屠宰能力不強，日均屠宰約300 頭左右。

三家生豬屠宰場、點共配備官方獸醫6 名，動物協檢人員23 名(椒江肉聯加工中心11 名、洪家屠宰點6 名、三甲屠宰點6 名)，擔負著全區的動物產地、宰前和宰后檢疫等工作。

2 屠宰檢疫工作存在的主要問題

2.1 屠宰資源存在浪費、屠宰場條件差異較大 據調查，三甲、洪家屠宰點，使用年限已達數十年，雖經改造，但仍然存在設施陳舊落后、布局不完善、綜合效益差和受地理環境條件制約等諸多問題，只能停留在散、小局面，功能只為就近農戶或豬肉經營戶服務，且與居民區混居，不符合《中華人民共和國動物防疫法》對生豬屠宰場防疫條件的要求。由于兩家小型屠宰點的分流，條件較好的肉聯加工中心屠宰使用率只達到設計時的30%左右，浪費了大量的屠宰資源。

2.2 檢疫人員缺乏，影響規范檢疫工作 據調查，由于檢疫人員素質參差不齊，年齡老化，文化程度偏低，執法意識不強，影響規范檢疫工作;駐場檢疫人數與屠宰規模不相適應，節假期間，由于屠宰量增長，春節前的屠宰量最高可達日檢疫2700 頭以上，檢疫人員少、檢疫任務重，故不能嚴格按照《浙江省生豬屠宰檢疫規范》要求開展必檢崗位同步檢疫，影響規范檢疫工作，存在一定的安全隱患。

2.3 檢疫設施不夠完善 三家屠宰場、點檢疫人員基本上靠“一支體溫表、一把檢疫刀”進行一般性的常規檢查，只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，難以發現和檢測潛伏期的疫病。同時，由于屠宰場消毒設施匱乏，具體工作中往往無法落實消毒措施，無法圓滿完成動物檢疫工作。

2.4 無害化處理設備落后 據調查，三家屠宰場、點各有一只焚燒爐和化制鍋。對有害病畜肉的處理方式主要采用原始的焚燒法，焚燒產生的廢水、廢氣、廢渣容易造成污染，如果焚燒不徹底，則殘留的病原微生物可能隨空氣、污水等繼續傳播，存在潛在的疾病傳播危險，可能引發嚴重的公共衛生安全問題。

2.5 屠宰場檢疫線設置不合理 三家生豬屠宰場、點的檢疫線路只設定了相應的體表檢疫部位，如頭部、胴體和檢疫蓋章部位等，對深部肌肉、旋毛蟲鏡檢、胴體復檢和必要的實驗室檢查等都未按要求進行，且已設定的檢疫線路也因檢疫位置不科學、間隔短等諸多原因，不利于檢疫工作開展，按目前的技術操作規范看，三家屠宰場、點中即使條件較好的肉聯加工中心屠宰流水線的檢疫崗位設置也已不能適應發展形勢。

3 對策與建議

3.1 政府重視、增加投入 食品衛生安全問題應提到維護公共安全的高度來認識，制定明確的肉食品衛生安全發展目標和規劃，環保、用地、審批等方面要采取切實有效的保障措施，要及時更新動物檢疫等設施，加大人才引進、培訓力度，科學安排屠宰時間;有關部門要撥出專款用于建設動物檢疫體系、技術支撐體系、有害病畜肉處理體系。

3.2 整合資源，提高效率 建議有關部門要充分整合椒江肉聯加工中心資源，組建中心屠宰場，擴建肉聯加工中心。按照循序漸進、分步實施原則，引導肉聯加工中心逐步提高經營輻射能力，擴大配送規模，提高肉類制品生產、加工、配送的集約化、專業化、標準化水平，逐步淘汰其余二家規模小、條件差的生豬屠宰點，使有限的人力資源、資金資源、設備資源得到充分利用，封堵檢疫漏洞，切實保障肉食品衛生安全。

3.3 改善設施，科學檢疫 有關部門應建立適應發展要求的設施和管理模式，建立屠宰場消毒設施，落實各項消毒措施;更新和健全病害肉無害化處理設備，杜絕污染和病原微生物傳播;嚴格按照《浙江省生豬屠宰場檢疫規范》規定改造檢疫線路設置，改善屠宰場動物檢疫裝備(特別是快速檢測設備)，發展切實可行的快速檢測技術，組建屠宰場檢疫工作實驗室，提高工作效率。

3.4 創新機制，明確職責 按照執法監督與技術檢疫管理職能分離，“理順體制，整合資源，健全機構，建立隊伍，創新機制”原則，充實三個動物防疫監督分所的人員力量，管理轄區內的動物免疫監測及區域內的日常執法監督工作。動物協檢人員全部納入到椒江肉聯加工中心屠宰場或大型現代化屠宰加工廠，按《浙江省生豬屠宰場檢疫規范》要求，加強和充實檢疫工作崗位，以緩解檢疫人員配置不足等矛盾。有關部門應切實解決好檢疫人員的身份和待遇問題。建議組建基層公益性事業檢疫派出站，具體負責轄區內生豬產地檢疫、屠宰場動物檢疫等工作，給予適當編制名額，按照公開、公平、公正原則進行招聘，實施績效掛鉤，獎優罰劣，切實解決檢疫人員的后顧之憂。

3.5 部門配合，加強協作 生豬屠宰檢疫，是全面實施食品放心工程的重要組成部分，是推動政府“放心肉”工程的重要內容，是一項政策性強，涉及面廣，難度較大的工作，需要經貿、衛生、工商、公安等有關行政主管部門的支持、協調、配合，各部門要加強協作、互相配合、共同努力，做好生豬屠宰檢疫管理工作。