生態文明建設是建設中國特色社會主義的本質要求和理性選擇。建設中國特色社會主義的總依據是我國處于社會主義初級階段,總布局是以生態文明建設牽頭的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設“五位一體”,總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,因此,從總依據、總布局、總任務這“三總”的角度來看,極大地提高了生態文明建設的戰略地位。當前我國仍然處于社會主義初級階段這個范疇,我國基本國情沒有變、社會主要矛盾沒有變、國際地位沒有變,這是對我國國情所作的總體性、根本性判斷,建設中國特色社會主義首先要從這個最大的實際出發,生態文明建設也要從這個實際出發;從以往經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體布局,到目前拓展成為“五位一體”,把生態文明建設提升到更高的戰略層面,凸顯其重要的地位,生態文明建設是前提,沒有它,其他建設就會失去自然載體和生態環境;在實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這個總任務之中,如果沒有生態文明建設,不能實現中華民族永續發展,我們就會陷入生存和發展的危機,已有的發展成果也必定會化為泡影,現代化和民族復興的目標也將無法實現。
中共十八大對我國生態文明建設的形勢分析是科學的,我國生態文明建設近些年來的確取得了重要進展,但依然處于社會主義初級階段,經濟發展面臨著越來越突出的資源環境制約,人民群眾對良好生態環境的要求越來越迫切,生態環境、資源能源狀況不容樂觀。
生態文明要求我們以盡可能少的資源環境代價實現經濟社會可持續發展,但目前,我國要加強生態文明建設尚面臨著不少障礙,具有一定難度,這里既涉及到體制機制方面的原因,更與我國處于社會主義初級階段所處的國情有關。我國目前所處階段的諸多特點,不允許我們走發達國家過去的老路,必須探索中國特色發展之路。
其一,隨著經濟全球化的深入發展,國際產業分工加快重組,國際產業結構不斷調整,我國由于經濟整體素質不高,在國際產業鏈中,處于不利的分工地位。我國在國際產業分工與競爭中,缺乏自主知識產權,缺少世界知名品牌,出口商品中貼牌產品居多,不得不依靠廉價勞動力比較優勢換來微薄的利潤,成為低端產品的“世界工廠”,承受隨之而來的資源、環境代價。
其二,我國進入工業化中期,特點是“重化工業”加速發展,導致資源能源消費增加。先期實現工業化的國家,如英國、美國、日本大都走過一條大量消耗資源能源、先污染后治理的路子。前車之鑒,我國已實行新型工業化政策,要走出一條有別于先期工業化國家的資源節約型、環境友好型的社會主義新路。這就要求我們必須重視重化工業的層次提升和節能減排的結構調整與技術進步,避免少數地方盲目發展和引進重化工業中的高能耗、高污染項目,造成資源能源的雙重壓力。
其三,中國特色社會主義道路要求工業化與城鎮化同時并舉。西方發達國家在實現現代化的過程中,工業化與城鎮化之間是有一段間隔的。但我們根據中國國情,需要實現城鄉統籌發展,工業化和城鎮化不可偏廢。
其四,政府職能的改革與市場經濟的完善。如何配置資源合理利用能源,減少環境污染既是政府的職能,也是市場經濟完善的表征之一,應避免政府失靈和市場失靈并存的現象。我們過去實行計劃經濟,認為計劃經濟能夠有力地解決經濟增長方式的轉變,隨著計劃經濟色彩的逐漸淡化,政府職能的轉變成為改革中的重要問題,要努力建設服務型、法治型、廉政型政府。同時,不能過于迷信市場,市場并非萬能的,它對自動配置資源、合理利用能源的調節是有限的,因此,必須要對市場經濟加以引導和完善。
因此,要建設社會主義生態文明的任務仍然艱巨,不可能一蹴而就,也不會一帆風順,但這條道路的方向是正確的,必須要堅定不移地走下去。
中共十八大第一次提出“生態文明新時代”的概念,這是將生態文明提升到了人類社會發展的一個特定高度,要求我們更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態,努力走向社會主義生態文明的新時代。為此,必須堅持走中國特色社會主義生態文明發展道路。這條道路的實質就是要實現“低投入、低消耗、低排放、可循環、高效益、可持續”的發展。要堅持節約資源和保護環境的基本國策,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,加大節能減排、環境保護、提高能效力度,加強傳統產業的改造和提升以及產業結構的調整和升級。當前,需要著重抓好四個基本任務:一是優化國土空間開發格局,加快實施主體功能區戰略,這是解決我國國土空間開發中存在問題的根本途徑,也是當前生態文明建設的緊迫任務。二是全面促進資源節約。堅持把節約放在優先地位,通過多種手段切實節約能源資源,同時加強對新能源和可再生能源的開發利用。三是加大自然生態系統和環境保護力度。實施重大生態修復工程,增強生態產品生產能力,強化水、大氣、土壤等污染防治。四是加強相關制度建設。創新管理體制機制,稅收、生態補償、綠色貿易等政策,加強環境保護的立法與執法,建立科學的政績考核體系和干部考核標準。建設生態文明,進入社會主義生態文明新時代,光靠科學技術、經濟手段是不夠的,還必須提升對生態文明理念的覺悟,改變人對自然、對生態的認識。
(摘自本書序言)
《循環經濟與綠色發展》
作者:馮之浚
出版:浙江教育出版社
馮之浚
國務院參事,國家軟科學指導委員會副主任,十屆全國人大環資委副主任,中華文化學院副院長,國際歐亞科學院院士。
《戰略研究與發展路徑》
作者:馮之浚
出版:浙江教育出版社
戰略研究是一個十分重要的研究領域,是軟科學重要的組成部分。戰略研究被用于政治、經濟和社會各個領域,被賦予重要意義。本書通過理論篇、部門篇和區域篇三部分為發展“出主意、想辦法”。
《決策研究與軟科學》
作者:馮之浚
出版:浙江教育出版社
軟科學是一門交叉學科,在推進科技發展、經濟轉型、社會進步,協調科學與技術、科學與社會、科學與人文關系,促進決策科學化、民主化、規范化方面,發揮著重要的功能和作用。
《生態文明與生態自覺》
主編:謝振華、馮之浚
出版:浙江教育出版社
本書著眼哲學思想和核心理論的建構,立足中華民族偉大復興和總依據、總布局、總任務的整體高度,尋求社會建設更具活力、更富特色魅力的可持續發展路徑。