虛擬運營商將打破電信業壟斷？

王辰越

想象一下，在不久的將來，你將可以和阿里巴巴之類的互聯網公司簽約購買手機，你的淘寶用戶名就是你的電話號碼，而淘寶給你的資費套餐是：一個月內網購三次話費免單哦親！這是不是很酷？

這種介于傳統電信運營商和互聯網公司之間的特殊角色，就是虛擬運營商。

2013年12月26日，在醞釀了將近一年的時間之后，工信部終于發出了虛擬運營商的牌照，包括京東、迪信通在內的11家民營企業成為首批虛擬運營商。

“成為虛擬運營商，意味著他們除了沒有基礎網絡設施之外，一個運營商可以提供的服務他們都可以提供，包括提供打包了自家服務的流量套餐、發放SIM卡、出售簽約版的手機等等。至于他們手里可以支配的流量以及通話、短信服務，當然是和運營商簽訂合作協議后通過轉售的形式買來的。”知名通信產業觀察家王煜全向《中國經濟周刊》解釋道。

虛擬運營商終獲牌照 國美蘇寧被擋門外

此次發牌，被業內普遍認為是三大運營商首次允許民企進入市場的“破冰之舉”。眾所周知，中國的電信業一直被三大運營商一手壟斷，自上世紀90年代以來，打破壟斷的呼聲一直很高，而三家運營商內部的斗爭也從來都沒停止過。為此“大家長”工信部也一直頭疼不已。

近幾年，隨著OTT業務（互聯網公司越過運營商，發展基于開放互聯網的各種視頻及數據服務業務）的興起，傳統的通話、短信業務受到了嚴重沖擊。對于一向風格保守、創新乏力的三大運營商來說，靠一己之力向互聯網企業轉型，顯然不怎么現實。向民企敞開大門，似乎成了大勢所趨，人心所向。

2013年5月，工信部正式發布了《移動通信轉售業務試點方案》（以下簡稱《方案》）。這標志著，虛擬運營商的業務即將以移動通信轉售形式為起點，在中國市場逐步展開。按照《方案》的內容，符合條件的民營企業可以通過與電信運營商簽約合作，向消費者提供基礎電信服務。

然而，雖說巨頭們終于給民企們開了門，可是準入門檻還是很高。據工信部電信研究院院長曹淑敏向《中國經濟周刊》介紹：“《方案》對注冊資本的規定是省內100萬元以上，跨省1000萬元以上。此外，對外資持股比例也有詳細要求，外資持股10%以上的民營企業，不能申請虛擬運營商牌照。”

正是這個10%的規定，延緩了一些企業牌照申請的節奏。一位業內人士向《中國經濟周刊》透露：“原本在2013年10月份曾經曝出過的有可能第一批拿到虛擬運營商牌照的一些企業就因為這條規定被擋在了門外，這其中就包括國美、蘇寧等企業。目前，這些企業正在忙著整合各自集團旗下的各家子公司的客戶資源，盡快剝離出外資單獨成立純國內民營資本公司。相對而言，阿里巴巴和京東就比較討巧了，用旗下符合規定的全資子公司申請到了牌照。”

挖三大運營商墻腳

在中國，虛擬運營商算是個新生事物，對于有幸趕上了第一撥兒的企業來說，拿到牌照意味著已經完成檢錄，站在了起跑線上。如何與運營商合作，通過轉售電信運營商的資源，既能保證盈利又能推動自己的業務前進，在這方面，誰都沒經驗。

迪信通副總裁陳京生告訴《中國經濟周刊》：“大多數消費者都會認為虛擬運營商的出現，會帶來更便宜的資費套餐。實際上，我們最怕的就是這事兒，因為我們自己拿到的套餐價格，比代理商拿到的價格足足貴20%。這就給我們出了道難題，既然進價高，打包服務轉售的形式顯然就行不通了。但具體和服務怎么結合，還需要仔細考慮。”

迪信通總裁金鑫向《中國經濟周刊》表示：“ 迪信通幾年前就開始從單純的手機零售商向代理運營商放號與增值服務方面滲透，未來迪信通會借助這個機會強化上游運營商等軟性服務。”

京東集團副董事長趙國慶對此也有自己的想法，他在此前的公開場合上透露：“預計在今年的五六月份，京東將上線虛擬運營商的相關業務，打造話音、短信、彩信、移動數據包等電信業務服務，具體可能將音樂、電子書、水電費、彩票等數字內容、食物消費和會員體系結合起來推出相應的資費套餐。借此機會，京東能力爭在5年內成為中國的第四大運營商。”

事實上，各家虛擬運營商的人才大戰已然開打了。根據工信部公布的虛擬運營商審批條件，獲得牌照的企業，其技術負責人應當有8年以上信息通信行業工作經驗，企業管理人員中至少有5人應具有5年以上信息通信行業的工作經驗。為此，一場人才大戰，已在諸多正在申請虛擬運營商的公司間展開。而這些公司紛紛將挖角的對象指向了三大運營商的管理層。

一位聯通的中層人士向《中國經濟周刊》透露：“據我了解，身邊已經有不少同事陸續接到了獵頭的電話，邀請他們加入移動通信轉售企業，給出的薪資水平幾乎都是在原來的基礎上翻番。而他們的職位均需要在相關國有運營商企業工作8～10年。”

虛擬運營商可以打破壟斷？

對于此次發牌，業內普遍認為此舉將逐步打破三大運營商的壟斷地位，而人才的外流，似乎是個前奏。

虛擬運營商真的可以打破三巨頭的壟斷嗎？在電信虛擬運營商研究中心秘書長鄒學勇看來，這個問題的答案是否定的。

“我認為，虛擬運營商和三大運營商之間的關系其實是魚和水的關系，二者并不能放在同一個水平線上進行競爭。通信行業分為網絡、業務、運營三塊兒，其中網絡涉及基礎設施建設領域，是任何民營企業都無法取而代之的部分。而業務部分的設計方面，移動互聯網企業擁有開放、創新、快速的特點，這些特點都是三大運營商自身所不具備的，因此需要和互聯網企業取長補短。”鄒學勇告訴《中國經濟周刊》。

“至少從業務層上來看，虛擬運營商是不會打破三大運營商的壟斷局面的。如果虛擬運營商僅僅在‘管道內容’上做文章，只會是死路一條。作為虛擬運營商，如果想要劍走偏鋒干出一番大事業，就必須整合自己行業內的資源，實現困擾電信運營商多年的去管道化，那個時候，才是真正打破壟斷的時候。”鄒學勇說。