馬國(guó)棟
(夏縣種子管理站,山西 運(yùn)城 044400)
非主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽標(biāo)注存在的問(wèn)題及規(guī)范建議
馬國(guó)棟
(夏縣種子管理站,山西 運(yùn)城 044400)
敘述了非主要農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注的內(nèi)容,分析了標(biāo)簽標(biāo)注中存在的問(wèn)題,提出了強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)標(biāo)簽意識(shí)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、科學(xué)指導(dǎo)購(gòu)種等措施。
種子;標(biāo)簽;問(wèn)題;規(guī)范
種子標(biāo)簽是企業(yè)承諾質(zhì)量責(zé)任和信息的載體,對(duì)落實(shí)種子標(biāo)簽真實(shí)制度至關(guān)重要。標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否合法、真實(shí)、規(guī)范,關(guān)系到種子使用者的知情權(quán)和選擇權(quán),必須引起高度重視。
《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《種子法》)第十一章第四十七條第五款明確規(guī)定:“種子標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明。”
《種子法》第三十五條規(guī)定:“標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者進(jìn)口審批文號(hào)等事項(xiàng)。標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷(xiāo)售的種子相符。銷(xiāo)售進(jìn)口種子的,應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的,必須用明顯的文字標(biāo)注,并應(yīng)當(dāng)提示使用時(shí)的安全控制措施?!?/p>
根據(jù)農(nóng)業(yè)部49號(hào)令《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》第四條規(guī)定:“農(nóng)作物種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注作物種類(lèi)、種子類(lèi)別、品種名稱(chēng)、產(chǎn)地、種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱(chēng)、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式?!狈侵饕r(nóng)作物標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容也必須執(zhí)行此規(guī)定。
《種子法》第七十四條第一款第三條規(guī)定:“主要農(nóng)作物是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆以及國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)各自分別確定的其他一至二種農(nóng)作物。非主要農(nóng)作物品種指除主要農(nóng)作物種子外的其他農(nóng)作物種子?!?/p>
一是非主要農(nóng)作物類(lèi)型多、品種數(shù)量多,再加上非主要農(nóng)作物品種不經(jīng)過(guò)審定就可以經(jīng)營(yíng)推廣,有些生產(chǎn)企業(yè)為了多銷(xiāo)貨或在同一地域銷(xiāo)售不相互砸價(jià),常常使用一品多名。二是有些品種特征特性差別很大,特別是十字花科葉菜類(lèi),經(jīng)常出現(xiàn)一名多品。
種子質(zhì)量指標(biāo)是判定種子質(zhì)量的重要依據(jù),應(yīng)當(dāng)標(biāo)注合法規(guī)范。它包括純度、凈度、水分、發(fā)芽率。純度、凈度、水分指標(biāo)要求精確到保留一位小數(shù),發(fā)芽率保留整位數(shù)。純度、凈度、發(fā)芽率要求不小于國(guó)標(biāo)或行業(yè)地方的最低標(biāo)準(zhǔn),含水量要求不大于國(guó)標(biāo)或行業(yè)地方的最高標(biāo)準(zhǔn)。
主要蔬菜種子國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) (GB16715—2010)已于2011年1月14日發(fā)布,2012年1月1日實(shí)施,目前許多企業(yè)仍按舊標(biāo)準(zhǔn)GB16715—1999標(biāo)注。
凈含量是指除去包裝物后內(nèi)裝物的實(shí)際質(zhì)量或數(shù)量。法定計(jì)量單位為kg或g,數(shù)量單位為粒。凈含量小于1 000 g時(shí)以g(克)表示,大于或等于1 000 g時(shí)以 kg(千克)表示。
根據(jù)《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》,這些應(yīng)在顯著位置清晰標(biāo)注,字體不得小于2 mm。而有些企業(yè)標(biāo)注凈含量常用“見(jiàn)封口”標(biāo)注,用鋼印標(biāo)注在封口,很難辨別清楚。
生產(chǎn)年月指種子從田間收獲或種苗出圃的日期。標(biāo)注格式是公元年份號(hào)和月份號(hào)用橫線(xiàn)連接。例如:種子2013年11月收獲的,生產(chǎn)年月標(biāo)注為2013-11。種子包裝日期是指種子加工包裝日期,標(biāo)注方法同生產(chǎn)年月。
目前存在的問(wèn)題主要有:許多企業(yè)標(biāo)注生產(chǎn)日期有往后推移現(xiàn)象;將生產(chǎn)日期和包裝日期相互混淆;根據(jù)需要隨意標(biāo)注生產(chǎn)年月;不標(biāo)注生產(chǎn)日期,只標(biāo)注保質(zhì)期;生產(chǎn)年月見(jiàn)封口用鋼印標(biāo)注難以辨別。
根據(jù)《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》規(guī)定,進(jìn)口種子應(yīng)加注進(jìn)口商名稱(chēng)、進(jìn)口商地址以及聯(lián)系方式、生產(chǎn)商名稱(chēng)、種子進(jìn)口貿(mào)易許可證書(shū)編號(hào)、進(jìn)口種子審批文號(hào)及引進(jìn)種子苗木檢疫審批單編號(hào)。
目前存在的問(wèn)題主要有:標(biāo)注內(nèi)容不全;標(biāo)簽標(biāo)注只標(biāo)外文,無(wú)中文。
品種說(shuō)明包括主要性狀、主要栽培措施、使用條件等。品種說(shuō)明的準(zhǔn)確性和客觀(guān)性既決定農(nóng)戶(hù)是否購(gòu)買(mǎi)該品種,又可指導(dǎo)消費(fèi)者正確使用,防止產(chǎn)生不良后果。
存在的問(wèn)題主要有:一是夸大品種說(shuō)明,只說(shuō)優(yōu)點(diǎn),不談缺點(diǎn);二是圖案與實(shí)物不符。
種子質(zhì)量主要取決于種子純度、凈度、發(fā)芽率、水分4項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí),由于種子是活體,儲(chǔ)存期間會(huì)發(fā)生劣變,種子標(biāo)簽一般不標(biāo)注種子質(zhì)量保質(zhì)期,但生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)注保質(zhì)期的,屬于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外承諾,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子要受保質(zhì)期的約束。
種子批號(hào)是種子質(zhì)量信息溯源的重要依據(jù)之一。應(yīng)當(dāng)包裝銷(xiāo)售的農(nóng)作物種子,宜在標(biāo)簽上標(biāo)注由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或分裝單位自行確定的種子批號(hào)。但在市場(chǎng)檢查中,發(fā)現(xiàn)不少種子生產(chǎn)商未標(biāo)注種子批號(hào)。
各級(jí)種子管理部門(mén)要積極組織本區(qū)域內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí) 《種子法》《農(nóng)作物標(biāo)簽通則》《農(nóng)作物標(biāo)簽管理辦法》,了解掌握種子標(biāo)簽的重要性和嚴(yán)肅性,做到標(biāo)簽規(guī)范合法,標(biāo)注清楚完整,說(shuō)明具體,數(shù)據(jù)真實(shí)。
正確引導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商從信譽(yù)度好、包裝規(guī)范、標(biāo)識(shí)齊全、正規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨,提高標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)范性。
各地種子管理部門(mén)要做好轄區(qū)內(nèi)種子備案登記工作,特別是非主要農(nóng)作物種子的備案登記工作,及時(shí)發(fā)布信息,做到資源信息共享,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
一查所查種子類(lèi)別、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否相符,不符的按《種子法》第四十六條判定為假種子,依據(jù)《種子法》第五十九條進(jìn)行處罰。
二查種子質(zhì)量指標(biāo),低于國(guó)家最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo),按照《種子法》第四十六條判定為劣種子,依據(jù)《種子法》第五十九條進(jìn)行處罰。
三查標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容是否齊全、規(guī)范,對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、不規(guī)范的,依據(jù)《種子法》第六十二條進(jìn)行處罰。
一是購(gòu)種應(yīng)到有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、手續(xù)齊全、信譽(yù)度好的種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店,看清生產(chǎn)日期、質(zhì)量指標(biāo)并索要發(fā)票,并問(wèn)清該品種的特征特性、栽培技術(shù)及注意事項(xiàng)。
二是用種后保留好種子包裝袋并留一小部分種子,以備有問(wèn)題時(shí)索賠。
三是杜絕購(gòu)買(mǎi)走村串巷小商小販所售種子,防止出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法索賠。
1005-2690(2014)03-0037-02
D922.4;F322
B
2014-01-20
馬國(guó)棟(1963-),男,山西夏縣人,學(xué)士,農(nóng)藝師,主要從事種子管理、種子市場(chǎng)監(jiān)察、品種引進(jìn)和篩選試驗(yàn)、小麥良種補(bǔ)貼具體實(shí)施工作。