稻米市場政策依賴或將加重

◇夏 蘭

由于糧食最低收購價政策爭議不斷，根據黨的十八屆三中全會明確提出的 “使市場在資源配置中起決定性作用”的方針，實行多年的大豆、棉花收儲政策出現重大調整，但稻谷和小麥仍將實施最低收購價政策。稻谷、小麥最低收購價政策的繼續實施，對穩定2014年的稻谷和小麥價格預期、確保糧食生產具有重要作用。

猜想一：稻谷生產仍將豐收

2014年，國家對糧食安全的重視程度空前提高，預計各級政府抓糧食的積極性將會提升到一個新的高度，加上稻谷最低收購價繼續上調，農戶種糧積極性也將保持較高水平，2014年稻谷播種面積仍有可能增加。2013年我國遭受了較為嚴重的南旱北澇災害，雖然稻谷播種面積較上年增加，但單產減少導致總產小幅下降。只要2014年氣象災害程度低于上年，在政策的支持下，在各級政府的齊抓共管和農戶的努力下，稻谷單產將會較上年有所提升。即使稻谷播種面積保持2013年的水平，2014年稻谷生產仍將豐收。如果單產與面積雙增長，則稻谷生產將很有可能再創歷史新高。

猜想二：大米進口將保持適度

由于國內外大米價差依舊較大，大米進口利潤豐厚，從市場角度而言，大米內在進口動力較大。從2014年大米進口配額來看，與前兩年一樣，仍保持在532萬t水平，大米進口量有保持前兩年水平的可能。由于中央經濟工作會議提出“必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略和做到谷物基本自給、口糧絕對安全的方針”，預計大米的進口將會被控制在一個適度的水平，總量有可能在上年水平上稍有下降，凈進口量將會控制在150萬t左右（不考慮走私進口）。

猜想三：臨儲粳稻將會輪出

當前國內臨儲稻谷庫存約4 000萬t，其中臨儲粳稻庫存將在2 500萬t左右。巨大的臨儲稻谷庫存一方面使得糧滿為患，倉儲設施與資金壓力不堪重負。另一方面，大量的臨儲稻谷不流向市場，在大米適度進口的背景下將會導致市場糧源偏緊，供求失衡。而2011年收購的臨儲粳稻到2014年將被存放3年，稻谷品質面臨下降，時間上也迫切要求輪出。

同時，當前的粳稻價格已穩定在3 000元/t左右，為前兩年按2 800元/t收購的臨儲粳稻順價銷售提供了可能。因此，2014年臨儲稻谷輪出可能性將大增，其中臨儲粳稻在二季度后期將可能率先投放市場，臨儲秈稻投放市場的時間將落后于粳稻。

猜想四：托市預案仍有可能啟動

雖然2014年稻米市場在政策調控下總體走勢將較上年更為平穩，由于稻谷生產仍可能增產，而大米消費人群雖然仍可能擴大，但因人均需求下降和飼用需求減少，增長勢頭可能放慢，大米銷量與上年相比變化將較為有限。2014年當年稻米產銷將繼續呈供大于求，加上大米的適度進口和持續增加的稻谷庫存，預計供求壓力仍將較大，新稻上市后稻谷價格出現季節性下跌的可能性仍較大，并有可能跌至最低收購價下方，托市收購仍有啟動的可能。

供需展望：稻米市場供需繼續略顯寬松

在連續豐收的累積效應下，2013年我國稻米市場繼續呈供需略顯寬松的格局。受供求與政策等因素的影響，稻米價格呈現高位回落后又小幅回升的走勢，總體波動幅度相對較小。由于國家對糧食安全重視程度提高，預計2014年稻谷生產繼續向好，稻米供應仍將充足。在政策調控下，稻米市場走勢或將更為平穩。

由于上年最低收購價具有較強的吸引力，托市收購量出現暴增，截至2014年1月上旬，3個品種累計托市收購量為2 900萬t左右。加上前兩年東北地區的粳稻臨儲收購量約1 100萬t，目前國家掌握的臨儲稻谷數量超過4 000萬t，占國內稻谷商品量的1/3。大量的臨儲稻谷掌握在國家手中如不輪出，后期市場供應可能會趨緊。而這么高的庫存又像一個巨大的堰塞湖高懸在市場頭頂，對市場的心理壓力十分巨大。行情預測：稻米市場重心將小幅抬升

綜合分析，隨著春節后稻谷最低收購價上調政策公布，稻米市場將會得到一定的提振。由于托市價上調幅度有限，加之儲備稻谷輪出逐漸增多，而年初大米進口將會較多，預計利好提振有限，稻米市場將會延續節前平穩走勢。

隨著二季度的到來，因農戶糧源減少和加工企業存糧不斷消耗，雖有儲備稻谷的輪出補充，預計市場會出現糧源偏緊現象，稻米市場會出現小幅上升行情。在此背景下，臨儲粳稻在二季度有序輪出的可能性較大，稻米市場將會受到適度調控。

隨著新稻的不斷上市，受季節性供應壓力影響，稻米市場重心將會有所下移，并可能降至當年的最低收購價以下，國家將會再度啟動托市收購，使稻谷市場逐漸回升至托市價附近。預計2014年稻米市場重心將在上年基礎上小幅抬升。