飲用水衛生現狀及監管對策

馬立新 （吉林省松原市疾病預防控制中心，吉林 松原 138000）

·預防與轉化醫學·

飲用水衛生現狀及監管對策

馬立新 （吉林省松原市疾病預防控制中心，吉林 松原 138000）

目的：了解本市飲用水衛生的現狀，找出供水衛生監督過程中存在的問題，為有效的飲用水衛生監督管理提供參考依據.方法：采用問卷調查、現場觀察法對我市所有城市及農村供水單位及疾控水質檢測從業人員和衛生監督所衛生監督人員進行專項調查.結果：共調查 23家集中式供水單位，其中12家（52.17%）持有衛生許可證；17家設定了水源防護區；18家生產設備、設施基本滿足相應的生產規模要求，工藝流程合理；3家未能按規范要求進行水質自檢和向衛生監督部門報告；2家未進行涉及生活飲用水衛生安全的產品索證.結論：農村地區集中式供水單位存在諸多問題，而對其卻缺乏有力的衛生監督，需合理地配置衛生人力資源和采取適宜的監督管理體系.

飲用水衛生；污染；檢測；監管

0 引言

為保證生活飲用水的衛生安全，防止因生活飲用水污染而導致水源性傳染病的發生［1］，2012年全省各市、縣級衛生監督機構及疾控水質檢測中心對轄區內的設地級市城市市政水廠、縣級政府所在地城鎮市政水廠、縣級政府所在地以外鄉鎮水廠的水源水、出廠水和管網末梢水水質進行了監督抽檢.

1 本市飲用水衛生現狀

全市共檢查了2家市政水廠，7家縣級政府所在地城鎮市政水廠，14家縣級政府所在地以外鄉鎮水廠.水源水水質檢測項目共 29項，出廠水水質檢測項目共31項，管網末梢水質檢測項目共12項.水源水檢測項目按國家《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），出廠水和管網末梢水檢測項目按國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價.并依據《傳染病防治法》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》，各地對水質不符合衛生標準的供水單位出具了監督意見書，尋找原因，進行整改復查，并給予相應的行政處罰［2］.

1.1 9家市政水廠水質抽檢結果 此次監督抽檢了7份出廠水樣，合格6份，合格率 85.71%；抽檢了 37份管網末梢水樣，合格31份，合格率83.78%.7家縣級政府所在地城鎮市政水廠水質抽檢情況：此次監督抽檢了19份出廠水樣，合格14份，合格率73.68%；抽檢了116份管網末梢水樣，合格81份，合格率69.8%.

1.2 14家縣級政府所在地以外鄉鎮水廠水質抽檢情況 此次監督抽檢了143份出廠水樣，合格84份，合格率58.74%；抽檢了193份管網末梢水樣，合格97份，合格率50.26%.

1.3 二次供水單位水質抽檢情況 此次監督抽檢了328份水樣，合格224份，合格率68.29%.

2 存在問題

2.1 飲用水水源污染嚴重 主要是來自有毒有害的廢水或污水直接排放、泄露，廢棄物處理不當、降水、山洪暴發等原因進入水源.①地面水受自然因素影響較明顯，水質因流經區域不同而變化；降水形成的地面徑流將地面的污染物帶到水中，未經處理的生活污水和工業廢水的排入是主要途徑.②深水層在隔水層被破壞后，可能遭到污染：深水水井壁滲漏或污水滲入深井，地下水大量開采，使易受污染或已污染的淺層水與深層水相通，化學農藥及各種污染物經滲透而遷移到地下水層.③潛（淺層）水地面水遭到污染以后，各種污染物均可通過滲透而進入；地面堆積的生活垃圾等廢棄物、滲坑排放的污水、坑式廁所、牲畜等病原污染物可隨降水或直接滲透進入淺層地下水.

2.2 飲用水二次污染時有發生

2.2.1 制水污染 ①水質凈化、消毒工藝不合理或設施不完備，使制得的飲用水不能達到衛生要求；制水設備發生故障，使處理后的水質不能達到衛生要求；②制水過程使用的化學處理劑衛生質量低劣，未取得衛生許可批件，污染水質.

2.2.2 供水污染 ①管網污染：管網本身腐蝕；管網布設穿過垃圾、有毒有害物污染區或污水管道、排水溝距離太近或因施工、承受重力、地殼變動等引起管網出現拆裂；水壓不足、缺水、斷水等形成管網內負壓均可造成對水質的污染.②二次供水污染：二次供水設施的設計和建造不合理；施工原材料、涂料及清洗消毒所使用的器具、藥劑等污染；供、管水和清洗消毒人員患有礙飲用水衛生的疾患者或帶菌者的污染；衛生管理不當等.③涉及飲用水衛生安全的材料、制劑和器具的污染.

2.3 農村自來水普及率低，飲用水存在嚴重安全隱患 ①水源選擇不合理，并且未經凈化消毒處理和檢驗即用于飲水.根據衛生部2001年統計，我國農村飲用自來水的人口占農村人口的55.1%，相當一部分人仍然以分散式供水為水源.分散式供水以地下水、河水、溝塘水為主，水質沒有經過凈化消毒處理和檢驗，衛生得不到保證.②部分鄉鎮水廠因缺乏必要的投入，水凈化消毒處理不到位，達不到基本的衛生要求而無法供水，無水質檢驗室和日常水質監測記錄，水質自檢能力薄弱，缺少基本的檢驗設施和檢驗人員，未能有效地對水質進行質量控制.

3 對策

3.1 加大宣傳力度，提高衛生意識 充分利用報刊、

網絡、電視、廣播等宣傳媒體，加大對供水法律法規的宣傳與教育，衛生執法監督部門在日常供水衛生監督的同時要加強法律法規的宣傳，進一步提高企業供水衛生意識.

3.2 加大執法力度，強化執法效果 應爭取同級政

府的支持，與城建、環保、水利等部門的協作，采取有效措施.針對供水單位管理方面存在的主要問題，要切實加大供水衛生執法力度，強化供水衛生執法效果.進一步提高飲用水衛生監督、預測、預警能力，積極探索飲水衛生監督公示制度，為衛生部門切實履行飲用水監管職能提供經驗.

3.3 建立水源水質、制水水質、配水水質等檢測制度

要求對供水管理單位盡快建立水源水質、制水水質、配水水質等檢測制度，保證供水范圍內生活飲用水達到國家《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的要求，實行“誰供水、誰負責”.水質達不到《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求的，不能作為生活飲用水供應，要嚴格依法處理，并將有關不合格的水質情況通報當地政府及主管部門，落實責任，促進問題盡快得到解決［3］.

3.4 加大投入 建議當地政府加大對供水單位的投入，特別是鄉鎮水廠的制水工藝及水質檢驗的硬件投入，以改善飲用水供水企業的硬、軟件條件，切實提高生活飲用水的質量.

［1］康 均，陶 毅.供水污染事件分析及飲用水衛生監督亟待解決的問題［J］.中國衛生工程學，2011，10（4）：351－352.

［2］高紅萍，張翼翔.水源水和自來水有機提取物氧化性損傷及其它毒性研究進展［J］.包頭醫學院學報，2006，22（3）：336－339.

［3］朱彥寶.生活飲用水衛生監督管理中的主要問題及對策［J］.中國保健，2009，17（20）：833.

Drinking water health status and supervision countermeasures

MA Li-Xin
Disease Control and Prevention Center，Songyuan 138000，China

AIM：To understand the situation of the city's drinking water health.Find out the existing problems in the process of water supply and sanitation supervision，and provide the reference for the supervision and management of drinking water hygiene and effective.METHODS：Investigate the practitioners of all our cities and rural water supply units and disease control and the supervisory personnel of health supervision Institute using the questionnaire survey and field observation.RESULTS：23 centralized water supply units were investigated，of which 12（52.17%）

hold the hygiene license；17 set source water protection area；18 production equipment and production scale facilities satisfied the basic requirements ofthe corresponding，and technological process were reasonable；3 failed to self-test water quality according to the standard requirements and report to department of health supervision；2 did not have a products certificate relating to drinking water hygiene and safety.CONCLUSION：Even though the centralized water supply units in rural areas has many problems，

health supervision is lacked.It needs deploying the human resources reasonably and adopting appropriate supervision and management system.

the hygiene of drinking water；pollution；detection；supervision

R123.1

A

2095-6894（2014）06-130-02

2014-08-12；接受日期：2014-08-29

馬立新.E-mail：malixin2010＠163.com