環境教育視角下的旅游休閑產業發展新路徑

■廖慧怡 博士生（北京大學城市與環境學院 北京 100871）

旅游休閑產業發展中存在的可持續性問題

旅游與休閑產業常被視為是無污染的產業與經濟活動，因此，在許多地方，尤其是鄉村地區，常被視為拯救地方經濟發展的萬靈丹（Lane,1994；Butter,1998；Lesley,2001）。在“以量至上”的價值觀影響下，傳統大眾旅游模式一直是國內旅游發展的主要形態，致使旅游產業開始面臨可持續性的挑戰。絕大部分的旅游活動均以旅游地為空間載體，隨著旅游地快速開發給旅游地帶來巨大利益，各種環境問題、旅游產業運行欠佳等課題不斷涌現。如何提升旅游業綜合效益與優化、升級旅游產業發展模式，具有重要意義。

加速旅游休閑產業轉型與升級是我國旅游產業未來和諧發展的必然選擇。依據主體性分析，旅游產業可持續性問題包括經營管理、消費市場與監督管理等三層面，初步歸納當前課題包括：經濟利益驅動導致旅游業管理落后、旅游資源粗放開發與環境管理失衡造成嚴重破壞及污染、市場機制影響下地方性的失落、旅游產品多樣性與內涵不足影響旅游質量等常見現象。我國同時擁有豐富旅游資源與巨大客源市場，是發展旅游產業的良好條件，但未來當游客們的環境意識覺醒后，對旅游產業的可持續訴求將增強。因此，重新審視旅游產業的發展課題，嘗試不同的解決途徑實有其必要性。

導入環境教育對旅游休閑產業轉型與升級的重要性

許多學者對“環境教育”進行了定義，但其主要精神不脫離1977年聯合國教科文組織在伯利西會議（Tbilisi）中對環境教育的定義“環境教育是一種教育過程。在過程中，個人和社會認識其環境，及組成環境的生物、物理和社會文化成分間的交互作用，得到知識、技能和價值觀，并能個別或集體地解決現在和將來的環境問題（UNESO, 1977；楊冠政，1998）”。因此，環境教育是著重個人與社會、自然環境間相處與互動的學習過程的教育。

近年國內環境教育的學術論述快速積累，但多為教學理論或在社會教育的實踐性等導向，與旅游相關的研究則多與生態旅游有關，限制了環境教育的運用層面。分析環境教育理論與實踐的核心價值，可發現其特質包括：環境教育既可融入多學科領域之中，亦可在各學科中析出有關環境教育學習中所需的知識與涵養；環境教育具有“教育有關環境（education about environment）”、“從環境中學習（education in/from environment）”與“為環境而教育（education for environment）”的發展概念（Palmer，1998）（見圖1）；環境教育是一種生活倫理、哲學與生活態度的培養過程。故環境教育的發展形式之一即為“透過環境中的學習發展環境知識與技能，以影響態度改變，進而達到‘為了環境’的教育目的”。

旅游與休閑產業是一種符合體驗經濟理論的產業。體驗決定經濟價值的取向，消費者購買體驗是在花費時間與金錢享受一連串的體驗積累。故唯有讓消費者享受到滿意的產品與服務，使其擁有獨特價值經驗，才能擺脫簡單的價格競爭。當前我國社會迅速發展，人們在充滿物質生活的空間壓力下，對旅游與休閑的需求與質量要求快速提高，導入環境教育后的旅游產業有助于提升其體驗經濟的價值，相關的優勢初步歸納為：

在旅游地資源上，增加環境可持續性機會：透過環境教育第二項特質中教育“有關”環境，于環境中學習的基本精神與目標，可促進旅游規劃者積極了解場所特質，進行具有地方獨特性與場所精神的合理開發。

在旅游市場上，影響產業升級與轉型：透過環境教育導入可改變旅游產品內涵，通過環境資源的分析進行新的旅游產品設計，亦可間接帶動旅游產業服務與管理人員的創新培養。

在游客層面上，直接或間接影響其環境行為與態度：好的旅游活動規劃可以提供良好的環境體驗，既可達到環境教育的目的，亦是體驗經濟所訴求的核心目標。

在經營管理上，促進旅游地資源維護與合理利用：旅游環境教育的學習者也包括旅游或解說導覽人員、開發者、規劃者、經營管理者與旅游地的原住民、社區團體等。長期開展以環境教育為目的的旅游規劃與概念培養，能間接促進經營者與地方社群對旅游地環境資源的維護與管理態度。

環境教育途徑下旅游休閑產業發展的可能模式

前旅游產業的基礎在特殊性的環境資源，當旅游發展思維過于注重在景區的人工開發，而忽視地方與自然環境的連結性，造成旅游資源的流失。本文認為，環境教育與旅游產業的結合途徑除生態旅游模式外，亦可以轉化深度環境體驗概念或活動做為旅游產品或融入旅游規劃。盡早理解旅游環境資源中自然與人文資源的復合性質，充分分析與運用于旅游管理、產品設計與相關產業上，才是旅游產業可持續發展的解決途徑。應利用環境教育導入的契機重新審視發展途徑，提升傳統大眾觀光質量或促使其轉型。本研究結合我國臺灣地區當前發展經驗，基于消費對象、發展方法與優點分析、相關案例的歸納，提出三種可結合環境教育途徑的旅游休閑產業發展模式為參考。

圖1 環境教育內在關系的組成說明（Palmer，1998）

（一）以學校、教育團體為對象的教學旅游模式

此旅游模式以學校機構、學生或其它相關的教育人員團體為主要的旅游對象，優點在于對象屬性較單純，可針對不同的學齡層或教育工作者等對象，針對旅游地資源進行有關環境知識學習的教學旅游設計。運用旅游地環境資源獨特性，亦可促進旅游地規劃與經營管理者對相關游憩機會的新思考。在此模式下需要注意：充分掌握旅游地的環境資源，進行合理地、不造成負面觀感地規劃開發；利用旅游地中自然或人文環境資源，進行適地性的教學活動是重要的發展方式。

在臺灣地區較成功的案例中，以臺灣林務局運用森林游樂區的環境資源發展的自然教育中心系統為代表。此案例藉由政府機構管理的環境資源，聘用專業的環境教育人員進行教學活動的開發并活化公共財的利用。除提供學生在優質戶外環境中的學習機會，也由較好的環境體驗過程促進教育者與學生對環境保護的了解。2010年臺灣通過《環境教育法》后，經環境教育場所設施的認證，許多民營的休閑農場、社區或企業組織的休閑園區亦加入市場化競爭并提供專業教學人力、產品開發等，間接提升旅游的質量。

（二）以一般社會大眾為對象的鄉村旅游模式

導入環境教育途徑的鄉村旅游對象主要是面向一般社會大眾群體。此模式依托鄉村地區的優美農業景觀、特色產業文化或具有傳統風情的人文聚落做為旅游資源的獨特性，以增進游客認識并關懷不同地區的特殊性。同時，也影響經營管理者開始提高旅游空間的質量與多樣性，促進當地居民建立地方感。經由此過程后也才能有機會促進所有旅游相關權益者對旅游環境的可持續能有初步認同。在此模式下，需要關注的是進行旅游規劃、開發與產品設計時，應對鄉村景觀的成因與傳統聚落文化的根源進行充分調查與了解，摒棄規劃者與開發者獨斷的旅游想象，反映出區域的特殊性與地方性，提供消費者更多樣的旅游體驗選擇。

近年臺灣地區發展了許多地方企業經營的產業文化館或由鄉村居民、社區經營的休閑園區、農場。這類場所利用其現有的優美景觀或旅游設施，導入環境教育概念的旅游產品或改善場所環境設計。如臺灣苗栗縣苑里鎮的有機稻場，即是臺灣知名糧商在NGO團體的環境教育專業人員階段性輔導下，以當地優美的稻作農村景觀發展稻米文化的環境學習中心。來訪的游客遍布臺北、新竹、臺中等都會區，而憑借此類環境學習中心的營運，亦可間接達到企業社會責任（CSR）的形象建立。

（三）以深度旅游為目的的生態旅游模式

生態旅游是一種已具有環境教育精神的旅游模式，一般選擇生態旅游的游客多數為有較高環境素養的社會人士。針對此類消費者為對象的旅游模式應重視環境資源的維護與管理，發展具高質量、原真性的自然環境或人文遺產是重要的旅游規劃概念。為維持高品質的旅游環境，此類消費者雖屬小眾，但為符合使用者付費精神其多愿付出高額的旅游費用購買旅游產品。因此，國內應重新審視當前對于生態旅游的相關規劃與開發模式，改善已異化的生態旅游地。尤其是重要的自然保護區、世界遺產地應加強環境維護與承載量管理，建立與當地住民良好的互動，才是維持生態旅游可持續經營的有效途徑。

生態旅游是一種在規劃發展上較嚴苛的旅游產品，即便在較早導入環境教育途徑的臺灣地區亦仍在努力發展，例如近期國家公園與林務局兩個政府單位利用轄區內管理的國家步道資源進行生態旅游產品開發，鼓勵鄰近步道的社區組織帶動居民共同投入營運與領隊、解說人員培訓。另外，也有NGO的環保團體與掌握豐富環境資源的政府相關機構合作進行生態旅游產品開發或場所營運的嘗試。

結論

綜上，在旅游規劃中導入環境教育目的或內涵，對于促進旅游與休閑產業的發展具有正向影響。但是當前國內對于導入環境教育的旅游規劃多僅聚焦于生態旅游的規劃結合方面，使得環境教育的運用層面受到限制。此外，在導入環境教育途徑的過程中，尚有其它瓶頸需要首先處理，例如對于環境教育融入旅游或生態旅游的研究過于傾向教導、訓誡方式。環境教育雖名為教育，但必并僅使用一種教育手段。環境教育的過程除環境知識層面的建立，亦需要透過體驗過程影響其環境態度與行為的轉變。因此，持續傳統教育方法中教條、口號的訓誡方式并不是較好的取向。另外，具有環境教育素養的相關專業或管理人員在現階段也較為缺乏，應盡快厚實、創新旅游產業相關人員環境教育發展能力的培育才是相關的解決之道。

此外，旅游產業發展必須同時關切經濟的可行性，經濟發展也不應超出生態可承載的范圍，以及地方社區的社會倫理，如此才能兼顧經濟成長、環境保護，及自然與文化資源保育的可持續目標。因此，公、私部門推動旅游與休閑產業的轉型或升級時，應在可持續發展的目標下，利用環境教育的導入，重新積極整合自然、文化與人類環境，以確保旅游地環境質量、旅游產品的多樣性、消費者的滿意度與經營管理者友善環境的態度皆能正向成長。

1. Lane, B . What is rural tourism? [J].Journal of Sustainable Tourism, 1994, 2

2. Butter, R and Hall, C M. Image and Reimaging of Rural Areas[M]. Butler, R W,Hall, C M and Jenkins, J (eds.). Tourism and Recreation in Rural Areas.. Chichester:Wiley, 1998

3. Lesley, R and Hall, D . Rural Tourism and Recreation: Principles to Practice[M]. CABI, 2001

4. UNESO. Intergovernmental Conference on Environmental Education[EB/OL]. http://unesdoc.unesco.org/images/0003/000327/032763eo.pdf，1977

5. 楊冠政.環境教育[M].臺灣明文書局，1998

6. Palmer, J A . Environmental Education in The 21st Century[M]. Routledge, 1998