加強人民群眾的監督作用

王婧

腐敗問題，說到底是一個脫離群眾、濫用權力、以權謀私、損害廣大人民群眾利益的問題。黨的十八大報告明確提出：“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。”《中國共產黨黨內監督條例（試行）》也明確指出：“黨的各級組織和黨員領導干部，應當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監督。”要解決好群眾身邊的腐敗問題，一個很重要的途徑就是充分發揮群眾監督的作用，建立健全權力運行的制約和監督體系。加強人民群眾的監督作用，可以更好地約束政府權力的運行，是防止權力濫用的有效手段。

一些國家工作人員和領導干部，工作一開始都是清正廉潔、兢兢業業的，隨著后期權力的擴大，有些人的價值觀發生錯位，對權力的欲望無限膨脹，一方面朝著“利益金字塔”拼命向上爬，另一方面又濫用、亂用手中的權力。這部分人權力越大，對國家的危害越大。領導干部權力的濫用，重要原因是監督的缺失造成的。加強人民群眾的監督作用，發揮人民群眾監督的廣泛性和有效性，可以使領導干部始終置身于嚴格有效的監督管理之中。

現階段，我國權力的所有權和行使權是分離的，要確保人民群眾能夠行使監督權，就必須通過直接和間接的途徑對權力的行使者進行有效的監督和規范，使他們正確認識和行使自己手中的權力，忠實地做好人民的公仆，把人民群眾的利益作為一切決策的出發點和落腳點。這就要切實解決領導干部的思想問題，通過完善制度、開展教育，讓領導干部從內心愿意接受群眾的監督。同時，要進一步落實知情權，暢通群眾了解情況的渠道，加強對權力的監督。公開是監督的前提。落實群眾知情權，就是要增加權力運行的公開性、透明度，讓領導干部施政透明，讓群眾成為“明白人”，了解真情，掌握信息，對權力運作實施有效的監督。毛主席曾經說過：沒有調查就沒有發言權。只有讓群眾掌握真實情況，才能及時指出不正確的行為。可綜合運用公開欄、媒體公開、社會聽證、政務通報、干部人事公示等各種渠道，多角度、多手段、多層次地對不涉及黨和國家機密的政務予以公開，將權力運行情況公之于眾，自覺接受人民群眾的監督。要在暢通信訪舉報渠道的基礎上，積極開展民主對話，疏通下情上達的渠道，使干部面對面地接受人民群眾的有效監督，加強各級干部與群眾之間的溝通和聯系，創造新的群眾監督優勢，不斷豐富群眾的監督手段，強化群眾對權力運行的約束力。通過組織群眾參與民主評議、考查考核等形式，讓群眾對權力運行施加直接影響，是實施剛性監督的有效途徑。在考查評議中，群眾不應是配角，而應唱主角。只有以群眾為主體的民主評議，才能夠最真實地傳遞群眾的聲音，表達群眾的意愿，評議才不會流于形式、走過場，才能評出不足，評出需要改進之處。在制度層面上，要制定相應的監督法規，使人民群眾的監督制度化、規范化，使人民群眾的監督工作有章可循，有法可依，逐步形成一個監督的法治秩序，充分發揮人民群眾監督的汪洋大海作用。

人民群眾的監督是提高黨和政府執政效率的重要保證，有利于維護和鞏固黨的執政地位，促進黨和政府決策的民主化、科學化，減少黨和國家機關執政過程中的失誤，防止個人專斷專權現象的出現。如果黨政機關的工作人員不積極主動地聽取群眾的意見，接受人民群眾的監督，就會閉塞自己考慮問題的思路，決策也就容易產生片面性。只有堅持群眾路線，匯集廣大人民群眾的智慧，虛心接受人民群眾的監督，才能使黨的方針政策得到正確的貫徹執行，社會主義建設事業才能蒸蒸日上。