打出社區廉政“組合拳”

關兆忱

社區是城市的細胞，是黨和政府城市工作的基礎。為加強社區黨風廉政建設，切實做到“解民憂，護民利”，遼陽市白塔區積極適應城市化進程發展需要，從打造社區監管平臺入手，強化監督機制，注重防控廉政風險，樹立基層干部廉潔形象，社區黨風廉政建設的科學化水平不斷提升。

打造平臺，構建社區黨風廉政建設監督體系

為解決社區監督空白的問題，白塔區在社區建立了社區監督委員會。監督委員會采取“1+2+N”的模式，即一名主任（由社區副書記兼任）、兩名委員（由一名社區工作者和一名社區優秀黨員代表擔任）加若干名助廉義工。社區監督委員會為社區組織的常設機構，向居民代表會議負責，接受街道紀工委和社區黨組織的雙重領導，共有反腐倡廉宣傳教育、內部監督、社會監督三個方面“兩建立五監督一評議一收集”九項職能。目前，全區61個社區全部成立了社區監督委員會，并達到了“五有”目標，即有標志、有固定辦公場所和設備、有工作制度、有活動陣地、有工作經費。全區共有社區監督委員會成員183名，助廉義工199名。監委會成員均為大專以上學歷，平均年齡38歲。全區已初步形成由“區紀委——街道紀工委——社區監督委員會——助廉義工”組成的監督體系。

建立機制，保障社區黨風廉政建設工作開展

社區監督委員會通過知情協查、質詢建議、評議監督三種方式開展工作。知情協查，即列席社區事關居民切身利益的有關會議，了解掌握社區的決策、管理、執行和民主評議情況。質詢建議，即對社區事項和社區工作者履職情況詢問質詢，了解情況，依據上級要求和掌握的社情民意，向社區“兩委”提出合理化建議。評議監督，即協助社區“兩委”對社區工作者、駐社區垂直管理部門、區屬單位和部門、公用事業行業部門進行民主評議。監委會內部實行民主管理，監督事項堅持集體研究，對社區重大事項，如低保戶管理、廉租房分配、救濟救災款物發放以及各項惠民政策的落實等，由主任負責簽署監督意見，并安排其他委員負責作好記錄。同時，注重發揮居民議事廳作用，對低保辦理等重點事項廣泛聽取群眾意見，做到公開、公平、公正，讓群眾滿意，讓組織放心。據初步統計，全區61個社區監督委員會共列席社區有關會議300余次，提出質詢建議50多條，對382個駐社區基層站所進行了民主評議。共參與監督低保戶申請、困難救助、廉租房分配、公益性崗位申報等惠民政策落實情況130多次，確保了涉及民生重要事務的公開、公平、公正。

抓住源頭，強化社區黨風廉政建設成果

白塔區以街道財會辦公室為依托，成立社區財務核算中心，對社區資金集中核算，對社區資產集中監管，從源頭上強化管理。社區財務實行“聯審會簽”制度，社區各項支出必須先由經手人和分管領導簽字，并經社區主任、社區書記、監督委員會主任聯簽會審后方可入賬。社區公益事業和其他專項經費等資金支出，須向社區財務核算中心提出預算申請，報街道分管領導審核后，嚴格按預算執行。社區財務核算中心對各社區資金、資產的核算監管做到了“五統一”，即統一制度、統一審核、統一核算、統一公開、統一歸檔。同時，各街道成立社區清產核資領導小組，逐筆逐項清查盤點各社區的資產、資金情況，認真登記造冊，簽字審核，并移交本街道社區財務核算中心。

強化制約，夯實社區黨風廉政建設的責任基礎

為加強對社區工作者的管理和監督，白塔區紀委監察局將問責和違紀處分與社區工作者工資掛鉤，受不同問責處理和違紀處分的，給予相應的工資降級降檔處理，切實增強了社區工作者加強黨風廉政建設的責任感和緊迫感。

近年來，白塔區紀委監察局共查處社區工作者違紀案件5件，收繳違紀款項近6萬元。社區監督委員會收集社情民意500多條，協助化解矛盾糾紛300多起，有效地發揮了“穩定器”作用，真正做到了“解民憂，護民利”。