盡管我們做了一些嘗試和探索,但新型職業農民培育既不是某地的區域活動,也不是某年的短期行為,而是“三農”工作的戰略性任務,涉及到的不僅是生產技術層面,更深層次的是農村社會管理和經營體制,所以正確、合理、前瞻性強的“頂層設計”至關重要,我們認為主要是以下三個方面:
一是打破城鄉“二元化”結構,拓寬出口、疏通進口。新型職業農民關鍵在“職業”、前提是身份,所以必須打破市民與農民之間的壁壘,破除城鄉“二元結構”這個制約城鄉人才合理流動的桎梏,讓想進城的農民進得了城,想下鄉的城里人下得了鄉,才能推動農村城鎮化、農民職業化、農業現代化。
二是推進農村經濟體制改革,探索生產資料優化配置機制。新型職業農民是與現代農業共生的職業形式,現代農業的基本特點就是規模化經營、企業化管理。當前農村生產資料還不能實現合理有序配置,突出表現是土地流轉集中過程中問題層出不窮,需要以大氣魄、下大力氣、拿大手段給予解決。
三是制定新型職業農民扶持政策,加大扶持資金落實力度。受事權、財力、產業定位等諸多因素影響,地方政府制定扶持政策先天存在不足,必須以省級甚至中央層面出臺確定新型職業農民的扶持培育政策,并確定資金渠道,才能保證此項戰略任務以戰略形式得到落實。 山西省榆次區人民政府endprint