嘉善縣村莊競爭力評價及應用

章 鳴

（浙江省土地勘測規劃院，浙江杭州 310003）

嘉善縣村莊競爭力評價及應用

章 鳴

（浙江省土地勘測規劃院，浙江杭州 310003）

從用地現狀、經濟水平、社會條件、公共基礎設施完善度和生態環境質量等5個方面構建村莊競爭力評價指標體系，并計算得出嘉善村莊競爭力級別表。

村莊競爭力；評價；嘉善

國內外研究人員已對區域競爭力、產品競爭力、企業競爭力、國家競爭力這4個層次的競爭力進行了初步的探討，尤其是區域層次上的城市競爭力研究有長足的發展。但對村莊競爭力的研究，僅在產品和企業競爭力（即產業競爭力）方面做過一些初步的探討。實際上，村莊競爭力是區域綜合競爭力的重要組成部分，如何有重點地發揮村莊競爭力的作用，這非常值得研究。村莊競爭力就是指村莊在經濟、社會、生態環境等方面體現的綜合實力。

1 評價的意義

研究區域性的村莊競爭力，旨在通過建立村莊競爭力指標體系，采用定性定量分析方法，計算和分析村莊競爭實力總分值和各項指標，經過各村鎮競爭力的比較，分析各村鎮競爭力的差距，找出增強中心村鎮競爭力的支持對策。在此基礎上使土地、資金、勞動力等生產要素集聚，對于競爭力較強的村莊可以考慮加大投入，促進其穩步發展；而對于綜合競爭力較差的村莊可以考慮適時適度地搬遷，向城鎮或中心村集聚，共享基礎設施，集約利用土地，逐步實現城鄉一體化。

2 評價的原理

2.1 總體評價思路

村莊競爭力評價的總體思路如圖1。

2.2 評價的方法

選擇傳統的多指標綜合評價法，結合層次分析法與專家咨詢法計算權重，然后計算分值確定等級。

2.3 基本原理

多指標綜合評價法。多指標綜合評價是指人們根據不同的評價目的，選擇相應的評價形式，據此選擇多個因素或指標，并通過一定的方法，將多個因素或指標轉化成能反映評價對象總體特征的信息。計算公式為：

式中：Pi為所有參評因子的總分值；Wi為第i個因子的權重；Ci為第i個因子的分值。

層次分析法的原理。層次分析法最早是由美國運籌學家Saaty提出的，是指將一個復雜的決策問題作為一個系統，將目標分解為多個目標或準則，進而分解為多指標（或準則、約束）的若干層次，通過定性指標模糊量化方法算出層次單排序（權數）和總排序，以作為目標（多指標）、多方案優化決策的系統方法。主要程序包括建立層次結構、判斷規律、層次單排序及一致性檢驗、層次總排序及一致性檢驗等系列。

圖1 嘉善縣村莊競爭力評價的流程圖

3 嘉善縣村莊競爭力評價

3.1 評價指標體系

3.1.1 指標體系構建的原則

綜合性。村莊競爭力是由村莊社會和經濟等諸多因素共同作用決定的，因此，村莊競爭力評價指標應盡可能涵蓋評價的內容。

可比性。各地指標數據分值不同，但指標含義應該相同，使得不同村莊的競爭力可以進行橫向比較。

獨立性。村莊競爭力各指標之間具有相互獨立性，避免指標間相互重疊。

易得性。指標的易得性即被選取的評價指標意義明確，容易獲取，最好是采用統計年鑒等官方公認的數據。

3.1.2 村莊競爭力評價的指標體系

根據以上指標選取原則，通過征詢相關專家的意見，運用系統論、層次分析方法，從用地現狀、經濟水平、社會條件、公共基礎設施完善度和生態環境質量等5個方面構建村莊競爭力評價指標體系的基本框架，既有定量的指標又有定性的指標（表1）。

3.2 評價指標權重

3.2.1 層次結構的確立

依據層次分析法的原理，將指標分為3層：目標層（A）、準則層（B）和指標層（C）。具體結構如表1。

表1 村莊競爭力評價指標體系的基本框架

3.2.2 判斷矩陣的建立

判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較，引入量化值，將判斷定量化，構造出判斷矩陣。判斷矩陣的標度及含義，量化值1，3，5，7，9分別同等重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要、極端重要，2，4，6，8為兩相鄰因素標度的中值。

經過層次單排序和層次總排序以及相應的一致性檢驗之后確定各指標權重（表2），在權重的確定過程中咨詢了當地計生局、水利局、經貿局、環保局和財政局的意見。

3.3 評價指標標準化

由于嘉善縣村莊總數較多，以姚莊鎮為例說明計算的過程。姚莊鎮各定量指標的原始數據見表3。

表2 評價指標權重值

表3 姚莊鎮定量指標原始統計數據

3.4 評價結果

將定量指標標準化值和定性指標代入公式：

式中：Wci為C層指標權重值；Ci為C層指標量化分值；P為評價總得分值。

運用數軸法劃分不同級別范圍，得出村莊競爭力級別表（表4）。

根據村莊競爭力的評價方法對嘉善縣11個鄉鎮的162個行政村進行評價，表5為各村莊最終的競爭力級別表，表中分值高的村莊競爭力高。

4 村莊競爭力評價成果應用

4.1 制定村鎮傾斜發展的政策

在村莊競爭力評價級別表中排名靠前的村莊或者鄉鎮一般具有一定的經濟規模和生產水平，可以當作區域的發展極或者作為發展極培育的對象。發展極的形成是一個自然發展的過程，主要依靠市場機制，但是政府的傾斜政策和重點投資可以加快發展極的形成。因此，政府應當對競爭力強的村莊及鄉鎮加大投資力度，對其采取優先發展策略，促進資本、技術和人才的集聚，增大經濟的規模效益，而規模經濟效益又會推動發展極區域更快地發展。同時，發展極區域企業的相對集中，基礎設施的不斷完善，使企業在信息、技術、產業服務、產品銷售和原材料供給方面獲得便利，有利于降低生產成本，產生外部經濟效應。當發展極區域發展到一定階段后，可以利用其技術先進、生產力水平較高的比較優勢對周邊地區產生擴散效應，推動周邊地區的發展。

表4 姚莊鎮指標標準化值

表5 嘉善縣村莊競爭力級別表

4.2 村莊布點規劃的依據

村莊競爭力評價的結果為建設部門編制和實施村莊布點規劃提供了有力的依據。運用村莊競爭力評價的結果，對每個鄉鎮的村莊按競爭力分值大小進行排序，對于分值較高的村莊考慮作為中心村建設的對象。而分值靠后的村莊考慮通過遷村并點向中心村或城鎮集中。當然具體確定中心村和遷并的村莊還要考慮行政、財政、區位等因素，但村莊競爭力的評價結果無疑是一項重要的依據。

［1］ 況偉大.城市競爭力研究綜述［J］.經濟學動態，2004（10）：24-28.

［2］ 李永強.城市競爭力評價的數理方法比較［J］.軟科學，2006，20（3）：77-80.

［3］ 孫日瑤，宋憲華.綜合評價：理論、模型、應用［M］.銀川：寧夏人民出版社，1993.

（責任編輯：張才德）

D 422.7 < class="emphasis_bold">文獻標志碼：A

A

0528?9017（2014）01?0134?04

文獻著錄格式：章鳴.嘉善縣村莊競爭力評價及應用［J］.浙江農業科學，2014（1）：134-138.

2013?10?12

章 鳴（1979-），男，浙江松陽人，高級工程師，主要從事土地利用規劃工作。E?mail：z6021983＠163.com。