濰坊市高等農業職業教育發展分析

李虹

摘要通過對濰坊市近幾年農業職業教育的研究發現，濰坊市在農業職業教育方面已經取得了很大進展，走在了全國的前列。分析了濰坊市農職教育發展中存在的問題：農業類專業招生難，教育資金來源單一，師資結構未能跟上專業結構調整的步伐，校企合作難以做到零對接。由此提出相應措施，如加大宣傳力度，提高對農職教育重要性的認識；拓寬農職教育資金來源渠道，鼓勵民間資本辦學興學；打造理論與技能兼備的師資隊伍等。

關鍵詞農業產業化；職業教育；專業建設；校企合作

中圖分類號S-01文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）15-04930-02

濰坊市位于山東半島中部，是一個農業大市，是山東省農副產品集中產區之一，現轄4區、6市、2縣，4個經濟區， 全市已建成了壽光蔬菜、諸城肉雞、安丘蜜桃、青州食用菌、昌樂西瓜和肉雞等一大批名優特稀農產品生產基地，6個縣市區全部達到小康縣標準，4個縣是全國百強縣。據2010年第六次人口普查統計，全市人口為908.62萬，其中農業人口為477.91萬。2012年完成農林牧漁業總產值774.6億元，按可比價格計算增長5.2%，糧食總產實現“十連增”，全市糧食播種面積達到80.3萬hm2，與2011年基本持平，全年糧食總產量552.0萬t，增長3.4%，畜牧產業鏈銷售收入突破千億元。

濰坊市全面落實國家惠農政策，加大農業投入和政策扶持力度，農民生產積極性不斷提高，農業生產運行良好，但濰坊市作為在全國率先提出農業產業化經營的農業大市，隨著濰坊市農業產業化的進程，農業職業教育的發展卻沒有跟上農業經濟發展的步伐，出現了很多困難和問題。

濰坊市農業從業人員的整體文化素質低，制約了農業產業化的迅速發展。要提高濰坊市現代農業的水平，必須依靠科技和教育來提高農業從業人員科技文化水平和經營能力，改變農業從業人員的思想觀念，培養市場經濟意識和現代農業意識，提高農業從業人員的整體素質，從而加快傳統農業向現代農業轉變。

1濰坊市農業職業教育現狀

1.1濰坊市職業院校基本情況

1.1.1高職教育。濰坊市域內共有各類高等院校17所，其中，本科院校5所；專科層次的職業院校12所，其中山東省屬6所，全日制在校生總數15.3萬人；擁有中等職業學校42所，其中國辦中職學校19所，民辦中職學校11所，高校附設中職學校4所，高校中專部8個，全日制在校生總數17.5萬人。其中，國家示范高職院校2所，省級示范高職高專院校3所，擁有高職院校數量居山東省第二位。

1.1.2中職教育。2010年全市中等職業學校總計招生6.5人，比2009年增加2 000多人，基本上實現了教育部要求的中職學校招生與普通高中大體相當的目標。加強基礎能力建設，提高職業教育辦學條件。安丘、昌邑兩市職業教育中心建設正式啟動。全市8個縣市，已有7個建成或在建職教中心，全市農村職業教育辦學條件顯著提升。

1.2濰坊市職業院校涉農專業情況濰坊市17所高等院校中，涉農院校有山東科技職業學院、山東畜牧獸醫職業學院、濰坊職業學院、濰坊工程職業學院、濰坊科技職業學院、濰坊工商職業學院、山東經貿職業學院7所院校，其中包含水產養殖、生物技術及應用、食品加工技術、食品營養與檢測、園林技術、園藝技術、植物保護、農產品質量檢測、種子生產與經營等30多個專業。至2013年，以上學校已經向社會輸送農業專業人才萬余名。

2濰坊市涉農職業院校發展現狀

2.1發展優勢2012年3月教育部和省政府正式簽署共建濰坊國家職業教育創新發展試驗區協議以來，認真貫徹落實省政府兩個文件精神，積極開展了職教改革創新發展試驗，取得了一系列新突破。率先在全省乃至全國實現了高職院校生均撥款按本科標準撥付，率先高標準實現了每個縣市擁有1所高標準國家示范校或省級以上規范化中職學校的目標；率先實施了中職、普高學分互認和學籍互轉融合貫通試點；8所中、高職院校率先實施了中職、高職和應用型本科銜接培養試點，搭建起了人才成長立交橋；率先開展了以職場體驗課程為主要內容的校企合作新模式；職教對外開放、合作辦學規模不斷加大，是全國對臺職業教育交流合作最活躍的地區之一。

2.1.1推進技能大賽，改革人才培養模式。2010年2月，濰坊市通過了關于建立市職業技能競賽基地的議案。市教育局積極推進基地建設，與人力資源和社會保障、財政等部門以及有關院校協商論證，制訂基地建設方案，規劃建設30個專業職業技能競賽基地，承擔省市兩級職業院校技能大賽比賽及訓練、建設院校及其他院校本專業學生實習實訓、師資培訓、職業技能鑒定等功能；開展本專業人才培養模式改革創新研究和職業教育政策及重大問題研究。

從2010年開始，濰坊市連續4年承辦山東省職業院校技能大賽，取得四連冠；參加全國職業院校技能大賽中職組共獲60枚金牌，占山東省獲獎總量的1/2以上；在2011年全省高職高專院校學科19類評價排名中，山東科技職業學院、山東畜牧獸醫職業學院、濰坊職業學院在輕紡、文化教育、農林牧漁、環保氣象與安全五大類中名列第一，占全省1/4多。

2.1.2校企合作進一步深化。濰坊市深化校企合作，推動職業教育與區域經濟社會發展對接。2010年面向2 746家企業開展人才技術需求調查，挖掘企業崗位需求7.1萬人，匯編成冊并發放到全市大中專院校，推動各院校主動與企業對接。印發了《駐濰職業院校校企合作評估細則》，對全市職業學校和高職院校校企合作工作進行了專項督導評估，引導校企合作工作健康深入開展。印發《關于建立大中專院校畢業生就業跟蹤制度的通知》，要求院校建立畢業生跟蹤制度，逐一落實畢業生去向。山東畜牧獸醫職業學院牽頭成立了山東畜牧獸醫職教集團，成員單位92個。濰坊職業學院積極與有關中職學校、企業對接，籌建濰坊市機械裝備制造業職業教育集團。

2.1.3職業院校品牌特色鮮明。2010年市政府出臺了《關于加強職業技能競賽基地建設，著力打造特色品牌專業的意見》，面向機械裝備、紡織服裝、海洋化工、食品加工、造紙包裝、電子信息及現代服務業、現代農業等全市支柱產業和新興產業，在全市職業院校評審認定30個裝備條件好、師資水平高、與產業發展符合度較高的特色品牌專業。每個特色品牌專業由各級財政分3年給予專業建設資金補助。認定第一批特色品牌專業，市政府印發了《關于表彰2010年全國、全省職業院校技能大賽先進單位和先進個人的通報》，認定榮獲一等獎的濰坊商業學校現代物流管理專業、制冷與空調設備運行與維修專業、美容美發與形象設計專業，諸城市職業中專服裝制作與模特表演專業，濰坊市科技中專的計算機網絡布線專業，諸城經貿職業中專裝配鉗工專業為“濰坊市職業教育特色品牌專業”。

濰坊市統籌服務駐濰高校發展，推進校地融合。面向15所駐濰坊高校征集辦學經費、人才引進、學科專業建設、校企合作方面的議題29個，及時匯報給政府。在積極支持駐濰高校提升辦學能力的努力下，山東畜牧獸醫職業學院成為全國骨干高職院校，山東交通職業學院成為山東省示范性高職院校和全國“交通高職教育示范院校”。推進高校重點學科和特色專業建設，根據市政府《關于加強職業技能競賽基地建設著力打造特色品牌專業的意見》，對駐濰高校建設特色品牌專業給予政策和資金支持。駐濰高校建成了一批教育部高等學校特色專業、高職高專國家級精品課程。駐濰坊高校共有國家級特色專業4個、國家級示范專業3個、省級特色專業22個、省級重點專業17個、省級品牌專業3個、省級示范專業10個、國家級精品課程4個。

2.1.4開展魯臺職業教育交流合作。經省教育廳批準，濰坊市成立了民辦非學歷教育培訓機構——魯臺教育交流中心，為魯臺兩地職業院校、中小學教師之間的交流活動和學生赴臺學習研修等兩岸院校交流合作牽線搭橋、提供服務。駐濰5所職業院校的41名學生赴臺灣球技術學院等院校進行了為期5個月的研修， 成功舉辦了魯臺教育合作暨職業院校長研討會，臺灣高校56人和省內院校等共約150人與會，會上共簽署合作協議或意向38個，其中濰坊院校共簽訂協議或意向21個。

2.2存在問題

2.2.1濰坊市農業類專業招生難。雖然濰坊市在職業教育發展方面走在全國前列，在很多方面已經有了很大進步，但是農業類專業招生難依然嚴重制約著濰坊市農業職業教育的發展。濰坊市農業職業院校農業類專業招生難主要體現在以下幾個方面：雖然農業類專業招生近幾年有所增長，但是涉農類專業招生增長不穩定，且農業類專業與非農業類專業在校生規模差距較大；招生總體規模有所增加，但是有些農業類專業實際招生情況與計劃招生專業不相符。

2.2.2教育資金來源單一，影響職業院校辦學規模與硬件設施。農業職業教育以培養技能應用型、技術性人才為主，在授課過程中強調實踐教學，這需要大量資金支持的校辦實訓基地與社會實訓基地，單純靠國家和地方財政性撥款不足以改善高等農業職業院校的辦學條件和擴大實訓基地的規模，由此帶來的教學設備和實訓基地的落后，將直接影響到學生能力的培養。

2.2.3師資結構未能跟上專業結構調整的步伐。濰坊農業職業教育為了適應濰坊農業產業化經濟發展和新農村建設對農業人才的要求，近幾年來隨著農業需求，對高職農業專業進行了很多專業調整與課程改革，但是師資隊伍建設跟不上專業改造升級的步伐，新專業課程教師數量和質量都不能充分滿足新專業的需要，學生專業技能很難得到提高，難以真正發揮學生學習的主動性[1]。

2.2.4校企合作難以做到零對接。校企合作的形式主要是學生到企業進行專業實習，雖然濰坊市各個高職院校大力推進與農業企業之間的校企合作，但是仍面臨很多困難。首先，濰坊市的農業企業的數量與濰坊市涉農專業的在校生數量差距較大，難以承擔大批量的學生到企業來實習；其次，即使企業有意愿、有能力接納高職學生到企業來進行實習，但是企業管理人員并未參與學生課程設計和實習設計，企業管理人員很難將學生所學的理論知識與崗位實踐的技能達到充分的匹配，實習效果并不明顯[2]。

3促進濰坊市農業職業教育發展的策略

3.1加大宣傳力度，提高對農職教育重要性的認識由于傳統教育觀念與商品經濟社會的影響，社會中一直存在著對農業職業教育的負面觀念影響，沒有從思想上認識到農職教育對社會主義新農村建設的重要意義，認識不到農村職業教育對經濟社會的巨大貢獻，僅僅把農職教育看成是上學與就業的補充，并非從根本上認可農職教育，這使得農職教育與農業生產、農村經濟發展的實際相脫離。

3.2拓寬農職教育資金來源渠道，鼓勵民間資本辦學興學加快發展高等農業職業教育辦學主體的多元化，逐步建立起以政府投入為主導，企業、團體、社會力量共同參與的多元化投入機制。政府應充分發揮主導作用，從整體制訂發展計劃，鼓勵繼續加大對高等農業職業教育的投入力度。具體來說，高等農業職業教育多元辦學可以參考民辦高等教育的“國有民辦”模式和“民有民辦”模式[3]。

3.3打造理論與技能兼備的師資隊伍一支理論與技能兼備的教師隊伍是良好教學質量的保證，而高職教育需要的是既有高級專業知識，又有高水平專業技能的雙師型教師。因此，要打造適應高職教育的師資隊伍，應在加強對原有教師教學能力與技能培養的基礎上，有組織、有計劃地引進高級人才，改善師資結構，加強師資培訓，不斷提高教師隊伍的學術水平及綜合素質，打造一支師德良好、理論扎實、技能完備、專兼結合的師資隊伍[4]。

4結語

濰坊市作為在全國率先提出農業產業化經營的農業大市，農職教育的發展必須要跟上農業產業化經營的不斷深入。隨著農業經濟的不斷發展，只有具備科技知識和高職業素養的農職人才，才能促進濰坊現代農業產業化經營更好更快地前進。

參考文獻

[1] 唐世海.高職師資隊伍建設與人才培養質量關系探討[J].現代商貿工業，2011（19）：132-133.

[2] 張志強.校企合作存在的問題與對策研究[J].中國職業技術教育，2012（4）：62-66.

[3] 羅廣妍.北京高等農業職業教育現狀分析與對策研究[D].北京：中國農業科學院，2012：23-25.

[4] 錫保平.濰坊市農業職業教育發展研究[D].北京：中國農業科學院，2008：22-24.