淺析基層檢察院如何加強黨建工作

萬維昂

檢察機關基層黨組織擔負著樹立檢察形象的特殊使命，黨組織的活動、廣大檢察黨員干警的言論和行為，為群眾了解檢察機關提供了窗口。筆者對黃石地區基層檢察機關黨建工作進行了解后，有以下一些思考。

一、當前基層檢察院黨建工作中存在的主要問題

1、黨建工作意識薄弱

目前基層檢察機關對黨建工作的重要性認識不足，忽視了黨的建設在隊伍建設中的核心地位，存在著重檢察業務輕黨建、重形式輕效果等問題，看不到黨建工作的推動和促進作用，認識的高度不夠。

2、黨建工作被動應付

以筆者所在的黃石地區基層檢察院為例，黨建工作普遍存在的問題：一是黨支部活動次數少、開展活動間隔周期長；二是開展活動的模式單一，缺乏創新，黨組織活動吸引力不夠；三是黨支部工作比較消極被動，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，常常只為完成上級黨組織交辦的任務而開展工作；四是黨建工作的一些制度流于形式。

3、黨建工作缺乏骨干

筆者曾對黃石市轄區的幾個基層院進行調查，目前黃石市檢察系統已進行內部整合和主辦檢察官試點改革，大冶院、陽新院都設有一名主辦檢察官負責黨建工作，而黃石市的幾個城區院由于編制、人員緊張，黨務工作者則是兼職的。在大冶院，各機關黨支部書記由負責主要檢察業務的主辦檢察官兼任，難以把黨務工作抓實抓細，支部委員均為主辦檢察官兼任，平時業務工作繁忙，無暇顧及支部工作。有的支部委員工作積極性、主動性不夠，不同程度地存在重業務、輕黨務的傾向。此外，兼職黨務工作人員也常因流動大，不熟悉黨務工作，不熟悉支部工作，影響了支部作用的正常發揮。

二、存在上述問題的主要原因

1、部分干警思想認識不到位

在基層檢察機關，歷來都有一種重業務、輕綜合的思想，尤其是一些年輕干警，大多數提出愿意到最艱苦的一線去辦案（如自偵部門），而不愿意到綜合部門來鍛煉。究其原因，是這些干警對機關黨建工作的重要性認識不到位。他們認為到業務部門能學到業務，而在綜合部門每天做的都是事務性工作，忙忙碌碌，難以做出成績，學不到檢察業務。

2、黨建工作中監督、考核管理機制不到位

黨員的模范帶頭作用是每一個共產黨人的本色所在、使命所系。但基層檢察機關黨建工作監督、考核機制不夠健全，缺乏一種對黨員進行長期監管、動態化的考核管理機制，致使不少檢察干警誤以為加入了黨組織便一切萬事大吉，從而放松了對自己的要求與學習。不少檢察干警在加入黨組織時是非常優秀和突出的，但因為缺乏監督、沒有一種定期對不合格黨員進行考核的機制，致使有些曾經的優秀共產黨員發揮黨員模范帶頭作用不明顯，離黨組織的要求越來越遠，有的甚至背離了黨的根本宗旨，最終導致的結果是黨組織軟弱、渙散。

3、經費保障不到位

在基層檢察院，自偵部門和刑檢部門等的辦公經費相對充足。黨建工作由于受重視不夠，機關黨委的黨務活動經費不足，因此在開展黨務活動等各方面都受到了一定的制約，同時也影響到基層院黨務工作者的士氣，使這些同志認為自己從事的工作不被重視，進而在工作中被動應付。

三、基層檢察機關加強黨建改進工作作風的思考

（一）提高認識，構建黨建工作新格局

基層檢察院黨建工作，是檢察機關根本性、長期性、基礎性的工作，檢察機關要以嚴密的組織體系，有效的活動方式和工作方法，充分發揮黨組織在檢察工作中的作用，充分發揮黨員的先進性。一要以當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為契機，樹立“黨建工作是全院的大事”的新理念，構建黨建工作新格局；二要樹立“兩手抓、兩手硬”的新理念，真正建立和落實黨組抓黨建的責任制、各部負責人抓黨建的“一崗雙責”制，配齊配強黨務干部。三要樹立“與時俱進，創新發展”的新理念，善于研究黨建工作新情況、解決新問題。

（二）創新機制，增強黨建工作活力

1、建立黨員提案制度

立足檢察本職崗位，激勵黨員堅定信念和勤奮愛崗。筆者認為，在基層檢察機關可嘗試建立黨員提案制度，敞開門路，使黨員敢講真話實話，認真吸納黨員對黨建工作的意見和建議，重視每一個黨員的合理需求、肯定每一個黨員的工作業績，以此來提高黨員參與黨建工作的主動性。

2、善用網絡信息技術

善于運用網絡信息技術，使黨建工作能夠與時俱進。基層檢察機關黨建工作要發揮現有新媒體直觀、便捷、易于接受的特點，充分利用本院的門戶網站、官方微博、微信等網絡平臺，反映檢察機關黨組織生活，傳播黨建信息，交流工作經驗，積極開展思想政治工作。

3、建立黨建工作長效機制

黨建工作需要長期不懈地堅持，任何畢其功于一役的想法和作法都是不可取的。在日常黨建工作中，必須加強各項制度建設，用規章制度確保各項黨建措施落到實處。從完善工作格局入手，進一步理順黨建工作體制，積極探索基層黨組織和黨員管理新機制。基層檢察機關黨組織要根據工作需要，本著精干、高效和有利于加強黨建工作的原則，設置辦事機構，配備必要的工作人員?；鶎訖z察院黨建活動的經費，要列入行政經費預算，保障工作需要。

4、加強黨務工作者隊伍建設

要有計劃地培養專職黨務工作人員，選配思想理論素養好、熟悉業務工作、熱愛黨務工作和組織協調能力較強的干部充實到機關黨務干部隊伍，抓好黨務干部的培訓學習和交流，多渠道拓寬黨務干部的視野，提高他們的業務素質，有效地改善黨務干部隊伍的結構，建設一支高素質的黨務工作隊伍。

5、提高黨建工作水平

一是督查促落實。要全面健全督促、檢查機制，著重加大監督力度，確保黨建工作各項任務落到實處，解決黨建工作落實不到位的問題。二是問責轉作風。責任出凝聚力、戰斗力、競爭力。建立勤政廉政和黨風黨紀制度、重大事項報告制度，建立干警績效考核工作機制，實現人人有壓力、個個有任務、件件有落實。三是獎懲嚴紀律。結合干警職能職責和個人工作崗位能力要求，形成有針對性和可操作性的激勵約束機制，加大對履職盡責優秀人員的激勵和失責人員的責任追究，做到“有為必獎、有功必賞、失責必究、有錯必罰”，努力在全院上下形成勤奮敬業、敢于負責、勇于擔當的干事創業氛圍。

（作者單位：大冶市人民檢察院）