打造廣西成為中國—東盟海陸空交通樞紐

方園園

摘 要 交通是交流合作發展的前提。隨著加大中國東盟互聯互通建設和21世紀海上絲綢之路建設的推進，中國與東盟雙方的交通運輸日益得到重視。廣西作為中國面向東盟開放合作的門戶，應抓住歷史機遇，利用廣西自身優勢，把自身打造成為中國—東盟海陸空交通的樞紐。

關鍵詞 廣西 交通樞紐

隨著國家建設“21世紀海上絲綢之路”、打造“中國—東盟自由貿易區升級版”等機遇，廣西應著力推進海洋強區的建設。廣西在中國與東盟的交通合作中具有重要的戰略地位和作用，有條件也有必要成為中國—東盟的海陸空交通樞紐。這不僅有助于推動中國與東盟的睦鄰友好，也將大大促進廣西自身的開放發展。廣西具有成為中國與東盟兩大市場溝通最便捷的海陸空立體通道的優勢，隨著中國與東盟國家交通網絡的日臻完善，雙方之間經由廣西集散的人流、物流將會更多。廣西成為溝通中國的華南和西南、中國與東南亞的交通樞紐。

一、廣西打造中國—東盟交通樞紐的有利條件

在我國所有與東南亞合作條件比較好的省區中，廣西是最有條件成為中國—東盟的交通樞紐。自古廣西就是中國連接東南亞的重要海陸通道，合浦是海上絲綢之路的起點，從這里古代先民探索了通往東南亞國家的海路通道。而且在當今各國政府重視和推動中國—東盟交通一體化建設的大背景下，把南寧打造為中國—東盟海陸空交通樞紐的時機已趨成熟。

（一）海陸空兼備的區位優勢

廣西位于東南亞與東北亞的結合部，是多區域合作的交匯點。連接泛珠江三角洲經濟圈、大西南經濟圈、大東盟經濟圈的重合地帶，在地理位置上擁有良好的先天條件。它既與位于中南半島的東盟國家陸路相連，也有出海通道通往世界各國。面對東南亞，廣西有路有海，位居正中，是中國南大門。如果建成高速公路和高速鐵路，從南寧到曼谷和新加坡分別為1600千米和3500千米左右。豍在中國南部眾多省區，只有廣西是唯一既擁有海岸線又有陸上國境線的省份。

（二）具有建設中國—東盟交通樞紐的比較優勢

廣西與云南相比較，云南與廣西都有多條公路與東盟連接，但由于經濟發展程度及地理因素，云南與老撾、越南連接的公路等級偏低。昆明到河內的鐵路是米軌，所以運量較小。相比之下，廣西與越南的陸路交通比云南更便利，廣西的憑祥和東興有已形成通往東南亞最便捷的陸路大通道。雖然云南的瀾滄江—湄公河國際航運已開通，但是它不具備廣西所擁有的出海口和發展海洋運輸的條件。

廣西與廣東比較，在陸路交通上，廣東無論港口及吞吐量、機場及吞吐量方面都優于廣西，但它與廣西相比最大的劣勢是沒有與東盟國家直通的陸上大通道。廣東與東盟國家主要靠海運和航空聯系，廣東與東盟在海運方面的優勢較明顯。在西南出海通道方面，廣東的湛江港與廣西北部灣港存在較大競爭，雖然從西南地區運往東南亞，廣西出海航線是最短的，但廣西港口服務質量、物流費用方面不服湛江港好。航空方面，雖然廣西南寧至新加坡、河內、萬象等直線距離比廣州飛東盟國家近，但是南寧機場客源少。

二、廣西打造中國—東盟交通樞紐面臨的困難

雖然當前中國與東盟的交通實現基本對接，但其中還存在一些問題，交通基礎設施還有待改善，運輸便利化方面的措施還有待提高，隨著中國與東盟雙方經貿合作的快速發展，對物流方面的要求與日俱增，廣西與東盟國家海陸空交通現狀還未達到滿足雙方相互關系發展的要求。

在海路方面，廣西港口的吞吐量小。首先，港口基礎設施和裝卸能力有待提高。目前廣西仍以千噸級泊位為主，這大大影響了港口吞吐能力。廣西擁有綿長的海岸線，經考察可供開發成為萬噸級泊位的有200多個，但截至2011年末，僅有五十幾個萬噸級泊位被開發，這個數字與江蘇省的萬噸級泊位相比，僅占其總數的大約四分之一。其次，廣西港口與東盟國家的港口合作還不多，連接東盟國家的航線還較少，集裝箱運輸規模還不夠大。

口岸及通關便利化需要突破口岸的通關效率和出入境流量之間矛盾突現，大量時間消耗在報關報檢上，這成為制約通關便利化的瓶頸。而且廣西成為中國—東盟交通樞紐的構建中還要面臨來自海南、云南、廣東等鄰省的競爭。云南與廣西有相似的地理位置，而且有瀾滄江—湄公河的運輸優勢，水陸兩路都對廣西樞紐地位有挑戰。而廣東的海運能力更是大大領先與廣西，無論海港碼頭設施、吞吐能力、經濟腹地等方面都優于廣西，中西部地區大量進出口貨物都從廣東通過。在海運方面，廣西面臨著廣東、海南的競爭。

三、廣西建設中國—東盟海陸空交通的樞紐的對策建議

（一）爭取國家的支持

廣西成為中國—東盟海陸空交通樞紐涉及中國和東盟10國，必須由中央政府協調解決相關問題。廣西應積極編制有關廣西納入國家交通發展規劃的相關文件向中央報告，爭取國家相關負責部門從國家戰略角度出發，使廣西的構想成為國家交通發展戰略的重要組成部分。在資金方面，廣西也應爭取國家給予更多支持，適當降低地方政府出資的比重。

（二）重視發展海洋運輸

海運是大宗貨物運輸的主要方式，廣西應充分利用自己西南出海通道的優勢，加強對內與中西部經濟腹地及對外與東盟各國港口的聯系，增加航線，建好港口等基礎設施，提升港口吞吐能力和發展集裝箱大型船舶等，利用好國家建設保稅區的優勢，提升海洋運輸服務水平，把廣西打造成中國中西部地區的樞紐港。

（三）重點建設南寧—新加坡通道

南寧—新加坡走廊連接了南寧、河內、萬象、胡志明市、金邊、曼谷、吉隆坡、新加坡沿線主要城市。最南端的新加坡是東盟中相對發達的國家，最北端的廣西屬于中國發達的“珠三角經濟圈”，南新走廊的貫通有利于形成互動，促進沿線貨物的流通和經濟合作的互動，促進區域經濟的發展。

注釋：

古小松主編.中國與東盟交通合作戰略構想 打造廣西海陸空交通樞紐研究[M].北京：社會科學文獻出版社，2014.04.

（作者單位：廣西民族大學）