金融制裁是解決馬尼拉人質事件良策

陳功

菲律賓總統阿基諾是一個會玩外交的人，他善于扮演各種各樣的角色，目的只有一個，就是無底線地爭取自己的利益最大化。比如在遭到臺風海燕的襲擊之后，他動員世界輿論攻擊中國，迫使中國拿出更多的資源去援助菲律賓。中國雖然也是巧妙應對，但總的來說，菲律賓在外交上還是得勢得分了。

菲律賓之所以能夠這樣做，原因就在于其背后有人支持，西方及其語境相同的一些國家，成為了菲律賓的靠山，他們利用菲律賓控制中國的影響力。對于這樣的戰略包圍圈，要打破就不能硬來，要在更大的范圍內審時度勢，就像下圍棋一樣，采取戰略性的而不是戰術性的行動，才有可能制勝。

最近，香港特區行政長官梁振英在會見媒體時表示，特區政府就馬尼拉人質事件定出制裁期限后，與菲律賓方面保持緊密接觸和對話，要求對方盡快滿足死者家屬和傷者的四項要求。若不能滿足，不排除向菲方實施制裁。香港的四項要求是很基本的，能夠得到道義上的支持，這包括：道歉、賠償、懲處犯錯官員以及采取妥善措施保障旅客人身安全。但到目前為止，菲律賓對此基本抱持著“無所謂”的態度，甚至讓馬尼拉市長出面，提出由菲律賓華人集資進行賠償。

而香港方面對此應對的主要措施對象還是旅游業和所謂的“菲傭”，針對的是基層老百姓。更麻煩的是，時間已經拖延的非常長了，2010年8月發生的事情，到現在還沒有結果，整個世界對此的記憶已經很淡薄了。而隨著時間的過去，實際中國內地及香港兩地到菲律賓去的旅游人數，不減反升，成為菲律賓第三大游客來源地，而旅游業又是菲律賓的經濟支柱之一，這種情況下要想讓人家尊重你，尊重香港，進而尊重中國，也是困難的事情。

香港應該采取更為嚴厲、更為果斷的制裁措施，采取金融制裁，解決困擾三年的菲律賓人質問題。至少要從金融的角度，從香港的角度，停止與菲律賓相關的任何金融交易和金融往來。凡是違反制裁規定的金融機構都將被處以巨額罰款，無論這家金融機構是在香港進行的交易或是在世界其他地方進行的交易，只要它們在香港注冊從事金融業務，就必須遵守這一制裁規定。香港這樣做的理由是正當的，保護的是西方國家一再提倡的人權，確保的也是世界各地國家通行的游客安全問題，因此采取這樣的嚴厲措施，完全可以向世界各國進行解釋。

這樣做至少有兩點好處，一是建立香港的國際地位，展示香港的金融影響力。我們不應該擔憂香港在國際上擁有更高的地位，擔憂港人有更高的地位。香港地位的背后就是中國中央政府，這個盡人皆知，而且港人現在更為看重的就是這個，因此中央政府應該支持香港的金融制裁。二是打擊菲律賓的氣焰，徹底解決這個困擾香港三年多的問題，顯示特區政府的能力。

這樣做風險是否會太大？不會，菲律賓的國內生產總值總量2011年只有860億美元，這樣的戰略籌碼根本無法與中國內地及港臺等地的龐大市場相提并論，這就決定了世界各地商人的取舍，即便是西方政治家們也無法為此押上更大的賭注。相反香港卻可以借機展示自己的國際地位，提升特區政府的影響力。