南水北調十年結“果”

本刊記者 王芳

南水北調工程目前正在實施東線和中線工程，中線主體工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

南水北調工程目前正在實施東線和中線工程，中線主體工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

南水北調工程自2002年開工建設到2013年東線一期通水，已經走過了11個年頭。2013年底，南水北調東線一期主體工程已完工，正式通水。長江水在歷史上第一次實現了從南到北的跨越。

作為繼三峽工程之后的又一驚世之舉，這一重大工程的實施，緣于中國北方地區長期缺水的事實。我國平均水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源占有量僅占世界人均水平的四分之一，且時空分布不均，存在著南方水多、北方水少的現狀。于是，我國開始實施南水北調這個宏大的戰略構想。

國務院南水北調工程建設委員會辦公室主任鄂竟平表示，南水北調工程能有效解決北方地區的水資源短缺問題，增強當地的水資源承載能力，保障經濟社會的可持續發展。

東線送水緩解水資源短缺

長期以來，由于我國水資源在地理上的分布不均，加上經濟的快速發展和人口的不斷增多，北方很多地區水資源出現嚴重短缺。“受中國大陸性季風氣候的影響，北方持續干旱是不可逆轉的，尤其是黃淮海地區。”中國水科院水資源所副所長于福亮對本刊記者表示。

我國北方黃淮海地區水資源短缺與經濟社會發展及生態環境保護之間的矛盾越來越突出。據了解，黃淮海地區總人口超過兩億，水資源總量僅占全國總量的7.2%，人均水資源量為462立方米，僅為全國平均水平的21%，是我國水資源承載能力與經濟社會發展最不適應的地區，資源性缺水嚴重。而與此不對稱的是該區域的GDP占到了全國的三分之一以上。

2002年，南水北調工程開工建設。根據總體規劃，南水北調東線一期工程，從長江下游揚州市江都區引長江水，穿過江蘇直達山東東平湖。然后一路穿過黃河后自流經過山東北部到天津，另一路掉頭向東，經膠東地區直達煙臺、威海。

東線一期工程輸水干線總長1467公里，沿途設13個梯級、34座泵站，總投資533億元，設計年抽江水量87.7億立方米。東線工程通水后，可以向淮河、黃河、海河的下游地區和山東半島供水，有效緩解山東、江蘇、安徽三省的21座地級市和71個縣市區的缺水現狀。

“東線通水之后能夠實現從長江下游調水到山東半島和魯北地區，補充山東、江蘇和安徽輸水沿線的城市生活、工業和環境用水，并具備向天津和河北東南部地區應急供水。”國務院南水北調辦總工程師沈鳳生說。

除此之外，可利用調水工程實施，提高沿線易澇地區的排澇能力，恢復和提高京杭大運河的通航能力。

2013年12月10日，南水北調東線一期工程正式調水結束。按照規劃，江蘇東線一期工程每年可向山東供水13.53億立方米。從試運行算起，山東本次調水共引長江水1.2億立方米。

南水北調工程目前正在實施東線和中線工程，中線主體工程部分地段于2013年底基本完工，2014年汛后通水。

治污是難點

東線工程建設的11年，也是治污的11年。在十年前的規劃論證階段，東線工程一直不被看好，是因為一直存在水質不達標的問題。有關資料顯示，當時黃河以南輸水線路上的河道、湖泊，36個斷面水質僅有一處達標。作為黃金水道的京杭大運河，因為南水北調工程而被賦予了新的使命。南水北調東線一期工程依托京杭大運河而建，以往大運河只起到了運輸的功能，而現在又多了調水的功能，因此保證水質變得尤為重要。東線工程結合京杭大運河水資源的開發和綜合利用，以及復線船閘的改造，將調水與航運有機聯系，改善了大運河的通航條件。

“由于京杭大運河對污染有影響，包括淮河，過去都不重視治污問題。南水北調工程帶動了整個沿線各個地方的治污力度。” 于福亮說。

南水北調工程自開工建設之時，江蘇、山東兩省就分別簽訂了治污工作目標責任書，實行了關閉排污口、截蓄中水、推行城鎮污水處理等有針對性的措施。其中，東線工程江蘇段建設結合實施淮河流域水污染治理規劃，治污工程總投資59.2億元，新建污水處理廠26座，建設揚州、淮安、宿遷、徐州等市截污導流工程5個，工業點源項目65個，實施產業結構調整、工業污染源治理和流域綜合整治項目6個。

歷經多年治污，截至目前，環保部門的檢測數據顯示，東線輸水沿線36個控制斷面，全部達到地表水Ⅲ類標準。

千里送水的綜合效益

經過20多天的輸送，3400萬立方米(大于2個杭州西湖的水量)長江水第一次到達了魯北地區，改善了當地水質和用水緊張的狀況，但南水北調工程的意義遠不止如此。專家認為，南水北調工程將提升沿線地區人口、經濟、社會的承載和發展能力，產生巨大的經濟、社會和生態效應，具有可持續發展的戰略意義。

相關測算表明，東線工程多年平均供水效益109.5億元，而除此之外的防洪、航運、生態修復等綜合效益也非常明顯。

據國務院南水北調辦的數據，東線一期工程通水后，黃河以南從東平湖至長江將實現全線通航，1000—2000噸級船舶可暢通航行，新增港口吞吐能力1350萬噸。此外，工程所建泵站還可雙向運行，增加排澇面積266萬畝，使其排澇標準提高到五年一遇以上。

從經濟社會效益看，沿線城市及工業將增加供水量22.34億立方米；農業增供水量12.65億立方米，涉及灌溉面積3025萬畝；航運船閘增供水量1.02億立方米。不僅可以直接向蘇皖魯地區近億人提供生活用水和環境用水，同時兼顧農業、航運和其他用水。

南水北調不僅僅是供水工程，更是一項生態保護與修復工程。

有關專家表示，北方地區的用水已經無以為繼，過量地超采地下水，擠占了生態環境用水，如果不給它補水，那么生態環境破壞只會越來越嚴重。江蘇省南水北調辦公室副主任張勁松認為，通水后，將北方地區工業、城市擠占的農業用水還給農業，農業綜合生產能力可逐步提高，還將從根本上抑制地下水超采，改善生態。

中線：丹江口水庫——陶岔渠首閘，在鄭州以西穿黃河—沿京廣鐵路西側北上——北京（一期解決河南、河北、北京、天津缺水）

西線：長江上游通天河、支流雅礱江和大渡河上游筑壩建庫，調長江水入黃河上游（解決青海、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西等六省（自治區）黃河上中游地區和渭河關中平原的缺水問題）