中國驅(qū)動全球經(jīng)濟秩序變遷不會一帆風(fēng)順

文/章玉貴

“體系變遷是由一系列事件合成的。既有秩序主導(dǎo)國一定會設(shè)置諸多阻力，牽制中國基于經(jīng)濟實力成長的國際話語權(quán)擴大。”

章玉貴1971年生，安徽人。上海外國語大學(xué)國際金融貿(mào)易學(xué)院院長，上海外國語大學(xué)東方管理研究中心副主任，上海管理教育學(xué)會常務(wù)理事兼副秘書長。

全球政經(jīng)舞臺一周以來連續(xù)上演的APEC峰會、東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、G20峰會，既凸顯區(qū)域與全球多邊經(jīng)濟合作的重心向亞太加速轉(zhuǎn)移，亦在一定程度上將中國的國際責(zé)任感推向了新的高度。

無論舉辦峰會背后的邏輯，還是圍繞各自國家利益展開的博弈的議題，都是區(qū)域與全球治理需求和國家力量此消彼長之間的某種暗合。

就APEC北京峰會而言，世人最關(guān)心的是中國力推的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）取得的有限與有效進展，峰會通過的北京路線圖，盡管在后續(xù)探索與實踐中會遇到顯而易見的阻力，但它已清楚地表明，今天的中國不僅有意愿而且有能力為亞太乃至世界提供更多公共產(chǎn)品與建設(shè)性主張。在此之前，中國已向世界經(jīng)濟棋盤提供了金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等可供選擇的菜單，而且會陸續(xù)拿出上千億美元資金。

在東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上，無論是李克強總理宣布中國愿向東盟提供100億美元優(yōu)惠貸款，還是打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，以及中國愿牽頭推進東亞經(jīng)貿(mào)一體化進程，均彰顯了中國作為區(qū)域最大經(jīng)濟體積極對外輻射經(jīng)濟發(fā)展的正能量。

最具國際指標(biāo)意義的還是G20峰會。中國這次宣布采納國際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)，放棄了65年來的“特色中國”數(shù)據(jù)，融入今日世界。習(xí)近平提出的創(chuàng)新發(fā)展方式、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟以及完善全球經(jīng)濟治理等三點主張，每一點都針對當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨的諸多不平衡與復(fù)雜矛盾。

自2008年國際金融危機以來，以美歐日為代表的發(fā)達經(jīng)濟體盡管為促進經(jīng)濟增長出臺了名目繁多的內(nèi)外政策。但是，無論美國高舉高打但黯然收場的量化寬松（QE），還是日本的“安倍經(jīng)濟學(xué)”，抑或是歐陸與英國經(jīng)濟算盤的同床異夢，都沒有將各自國家的經(jīng)濟引領(lǐng)到可持續(xù)增長軌道上。

發(fā)達經(jīng)濟體的病灶存在于業(yè)已異化的金融體系中，經(jīng)濟振興杠桿要看新產(chǎn)業(yè)革命能否如期撬動。所以，美日真要扎實推進實體經(jīng)濟的升級，就得盡早告別飲鴆止渴的經(jīng)濟政策。歐洲仍需進一步去杠桿化，擺脫福利經(jīng)濟學(xué)浸潤已久的惰性。在有效整合彼此利益的基礎(chǔ)上，勉力提高勞動生產(chǎn)率。同時，在國際經(jīng)濟合作中有效對接中國的“一帶一路”戰(zhàn)略。若能將中國的資本與歐洲的市場經(jīng)驗與技術(shù)結(jié)合起來，或許將在一定程度上促使歐洲早日走出經(jīng)濟低迷狀態(tài)。

當(dāng)然，全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長，離不開既有國際經(jīng)濟秩序的改革與有效治理機制的出臺。對此，無論是作為秩序主導(dǎo)國的美國，還是既有國際金融秩序紅利共享國的歐洲與日本，都不能不面對新興經(jīng)濟體的利益訴求。

從推動全球經(jīng)濟秩序變遷的內(nèi)生性動力與約束條件的有效破解來看，全球經(jīng)濟秩序變遷，有可能在2020年迎來歷史性轉(zhuǎn)折點。作為促進秩序變遷的積極主導(dǎo)力量，中國可以將金磚銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊合作機構(gòu)，作為平臺與力量杠桿，以舉辦2016年G20峰會為契機，爭取在協(xié)調(diào)與既有秩序主導(dǎo)國相關(guān)利益的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)主要經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟再平衡、可持續(xù)增長及防范系統(tǒng)性風(fēng)險方面取得根本性突破。

在此過程中，中國除了拿出真金白銀提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，搭建利益共享機制，更須謀求建立具有中國范式特征的全球治理體系。中國牽頭搭建金磚銀行等多邊合作平臺，既是以中國為代表的新興經(jīng)濟體嘗試向國際社會提供獨立于美國范式之外的經(jīng)濟與金融公共產(chǎn)品的制度性安排，也是因為在這個越來越不確定、“以鄰為壑”泛濫的世界里，國際責(zé)任感尤為稀缺和珍貴。

6年后的2020年，如果中國GDP規(guī)模邁上20萬億美元臺階，對外貿(mào)易總額越過8萬億美元門檻，年對外投資與資本輸出超過2000億美元；如果以金磚銀行、亞投行、上合銀行等為代表的公共產(chǎn)品行為邊界覆蓋全球，那么，以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體，將會以建設(shè)性姿態(tài)與中國合作推動全球治理體系的根本性改革。

體系變遷是由一系列事件合成的。既有秩序主導(dǎo)國一定會設(shè)置諸多阻力，牽制中國基于經(jīng)濟實力成長的國際話語權(quán)擴大，類似今日俄羅斯那樣的油價持續(xù)下跌等國際戰(zhàn)略打壓局面或?qū)⒉粫r上演。中國和東亞、東盟以及其他貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)濟合作同樣不會一帆風(fēng)順。

責(zé)編：劉媛 E-mail:liuyuan@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

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