國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)舉措與實(shí)施探析

黃岳平HUANG Yue-ping

（陜西建工第六建設(shè)集團(tuán)有限公司，咸陽(yáng)712000）

1 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，對(duì)于確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的作用。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正處于發(fā)展的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，許多國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念出現(xiàn)扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義不斷膨脹。從原鐵道部、銀行、中國(guó)移動(dòng)，再到中國(guó)石油，國(guó)企腐敗案件頻發(fā)，被推到輿論高點(diǎn)。新時(shí)期，亟需加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以確保企業(yè)健康、和諧發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)在企業(yè)的改革發(fā)展中起著舉足輕重的作用，是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。只有切實(shí)做好黨風(fēng)廉政工作，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到企業(yè)職工群眾的切身利益。鄧小平同志指出“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！眹?guó)企腐敗嚴(yán)重危害了職工群眾的利益，造成員工的滿(mǎn)意度和歸屬感下降，影響了職工群眾的工作的主動(dòng)性和積極性。只有加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，走群眾路線，接受職工群眾的監(jiān)督，才能維護(hù)廣大職工群眾的利益，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

2 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施

反腐倡廉工作最關(guān)鍵的是要“治本”，因此，我們要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，一方面通過(guò)廉政文化來(lái)引導(dǎo)人，另一方面通過(guò)廉政制度、廉政機(jī)制來(lái)規(guī)范人。

2.1 深入推進(jìn)廉政文化建設(shè) 推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造自律氛圍，是企業(yè)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是拒腐防變的第一道防線。廉政文化作為一種軟規(guī)范，能夠有效的彌補(bǔ)企業(yè)規(guī)章制度方面的不足，有著無(wú)法替代的作用。廉政文化，是以廉潔為核心，以文化為載體，以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本內(nèi)容的文化。廉政文化建設(shè)要以提升領(lǐng)導(dǎo)干部自身的道德水平和業(yè)務(wù)水平為著力點(diǎn)。通過(guò)對(duì)典型的案例進(jìn)行剖析，從傳統(tǒng)美德、思想政治、法律法規(guī)等方面進(jìn)行多角度的廉政教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢(qián)觀，自覺(jué)抵制資本主義腐朽思想，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去、相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)定不移的走群眾路線，真正做到為人民服務(wù)，從而有效的構(gòu)建起黨員干部心理防御體系。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)廉政制度建設(shè) 鄧小平指出“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！绷贫仁橇幕耐庠诒憩F(xiàn)。廉政制度建設(shè)是從權(quán)力源頭上遏制腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)效性的重要途徑。我們黨一直都十分注重廉政制度建設(shè)，相繼出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等黨風(fēng)廉政制度。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須深入學(xué)習(xí)中央的有關(guān)規(guī)章制度，以中央的規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，制定出符合本企業(yè)的規(guī)章制度。

2.3 積極完善廉政機(jī)制建設(shè)

2.3.1 完善監(jiān)督制約機(jī)制 權(quán)力是一把雙刃劍。權(quán)力監(jiān)控的缺位和弱化，為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。國(guó)有企業(yè)必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，從而實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理、合法行使。首先要建立內(nèi)部自律機(jī)制。通過(guò)建立行政責(zé)任機(jī)制和行政倫理機(jī)制，從制度和倫理兩個(gè)方面來(lái)明確權(quán)力主體的權(quán)力和責(zé)任，從而使企業(yè)黨員干部能忠于職守、廉潔從業(yè)；其次要建立外部監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。依靠群眾、發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)采取一系列措施，積極引導(dǎo)職工群眾參與到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來(lái)，變被動(dòng)參與為主動(dòng)參與，變偶然性參與為經(jīng)常性參與，從而形成一個(gè)有效的社會(huì)監(jiān)督體系。

2.3.2 完善制度執(zhí)行機(jī)制 古語(yǔ)有云：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”執(zhí)行力是確保制度順利實(shí)施的關(guān)鍵。一項(xiàng)好的制度如果執(zhí)行不到位，就難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效用。為了避免制度流于形式，首先必須不斷完善制度執(zhí)行機(jī)制，把提高執(zhí)行力作為制度建設(shè)的重中之重。不斷強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行力度、執(zhí)行效果作為黨員干部廉政考核的重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)規(guī)章制度的有效執(zhí)行。其次必須加大懲處力度。對(duì)于在制度執(zhí)行中，濫用權(quán)力、弄虛作假的一定要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。

2.3.3 完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制 古語(yǔ)有云：“天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往。”在企業(yè)的改革發(fā)展中一直充滿(mǎn)了利益的矛盾與沖突。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須綜合運(yùn)用不同的方式和手段對(duì)不同的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的利益觀，有效的避免利益沖突造成的消極影響，確保企業(yè)的和諧健康發(fā)展。

2.3.4 完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制“冰凍三尺，非一日之寒?！备瘮‖F(xiàn)象的產(chǎn)生，并非一朝一夕。對(duì)于腐敗現(xiàn)象，預(yù)防比懲治更為重要。努力將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)中來(lái)，要實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，建立民主決策機(jī)制、完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)、職務(wù)回避等制度。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，對(duì)于確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全具有重要的作用。國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)只有在實(shí)踐中不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中不斷發(fā)展，在鞏固中不斷提高，逐步建立文化、制度、機(jī)制“三位一體”的防腐體系，從整體上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

[1]潘林珍.當(dāng)代中國(guó)反腐倡廉需要建構(gòu)廉政文化[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011(02).

[2]秦馨.我國(guó)廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀述評(píng)[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2011（08）.

[3]段繁緒.國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2012(28).

[4]張軍彥.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)之我見(jiàn)[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2013(46).