鐵路施工項目預(yù)算管理中責任成本的應(yīng)用

王麗WANG Li

（中鐵建港航局集團深圳工程有限公司，深圳518172）

1 責任成本管理應(yīng)用的概述

責任成本管理作為現(xiàn)代化的管理方法，在中國得到廣泛的推廣和使用，具備了中國特色的社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，同時也兼具西方責任會計的相關(guān)經(jīng)驗。通常情況下，施工項目責任成本管理就是通過結(jié)合承接工程項目的施工內(nèi)容、施工定額，取費標準等，施工企業(yè)根據(jù)類似工程項目的經(jīng)驗，編制相應(yīng)的責任成本預(yù)算，在一定程度上通過與項目經(jīng)理部進行協(xié)商，意見統(tǒng)一后，以責任書的形式委托項目經(jīng)理部進行全面的實施，進而最大限度地將激勵機制和約束機制與項目責任成本控制相聯(lián)系，對各責任者的成本意識進行不斷的鞏固和強化。通過采用責任成本管理模式，項目經(jīng)理部作為責任成本的承擔者，需要全權(quán)負責項目成本總體承包，并在一定程度上根據(jù)工程項目的實際規(guī)模，繳納相應(yīng)數(shù)量的風險金。對于施工環(huán)節(jié)的成本，通常情況下通過項目部下屬的各單項工程的工區(qū)及施工班組進行負責。

2 責任成本管理與傳統(tǒng)成本管理的區(qū)別

責任成本管理與傳統(tǒng)成本管理相比，通常情況下有著本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：首先，傳統(tǒng)成本管理和責任成本管理管理的對象分別是“事”與“人”，對于責任成本管理來說，需要結(jié)合工程項目成本管理的責任，明確劃分權(quán)利，同時簽訂責任成本合同，在責任成本管理過程中，將激勵機制和約束機制引入其中，并在一定程度上將工程施工中的每一項支出費用與職工的切身利相聯(lián)系，進而不斷調(diào)動職工的積極性和主動性，實現(xiàn)成本節(jié)約的目的。其次，通過事前預(yù)測、事中控制，事后分析的方式，責任成本管理對施工項目進行全過程全方位的管理；對于傳統(tǒng)成本管理來說，相應(yīng)措施的實施主要發(fā)生在工程項目結(jié)束后。

3 責任成本管理的現(xiàn)狀

3.1 對成本管理的實質(zhì)認識不到位 對于責任成本管理來說，有的項目部可能是第一次實施，進而在一定程度上導(dǎo)致責任成本的實質(zhì)不能為負責人準確地把握，從而片面地理解為承包，進而在一定程度上引發(fā)以包代管的現(xiàn)象。

3.2 編制責任預(yù)算不合理 個別施工企業(yè)，在施工過程中，為了確保自身利益實現(xiàn)最大化，進而在一定程度上通過各種措施，在核定項目上繳費用的過程中制定較高的指標，進而造成現(xiàn)場施工項目的責任預(yù)算單價非常的低。在這種情況下，即使使盡全身的解數(shù)，職工也僅僅完成工作任務(wù)而已，職工參與責任成本管理的積極性在一定程度上受到嚴重的挫傷和打擊，進而對責任成本管理失去信心。

3.3 劃分可控成本不合理 對于機械設(shè)備的使用情況，通常情況下都是子公司對項目部通過調(diào)撥的方式供其進行使用。在折舊費和大修費方面，通常情況下機械設(shè)備存放在哪個作業(yè)班組，就由哪個作業(yè)班組來進行承擔，不管機械設(shè)備是否能使用或者是否投入使用，其折舊費和大修費都必須承擔。

4 責任成本管理在鐵路施工項目中的應(yīng)用

責任成本通常是責任者可以控制的那部分成本，該成本的特點：①可以預(yù)計。對于責任中心來說可控成本通常情況下是預(yù)先可知的。例如：在鐵路工程施工中的隧道襯砌，必然要發(fā)生人工費、材料費、機械使用費等，承擔該工序的責任中心可以對這幾項費用進行預(yù)計。該責任中心不能承擔和控制不可預(yù)見的成本費；②可以控制。通常情況下，通過優(yōu)化勞動組織、提高勞動效率的方式對前述隧道襯砌工序中的人工費的支出進行控制，通過對采購、領(lǐng)用環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的控制，在一定程度上不斷降低材料費，通過提高機械設(shè)備的使用效率在一定程度上不斷控制和降低機械費；③可以計算。例如，在前面所闡述的隧道襯砌施工過程中，通過對勞務(wù)責任單價、材料單價和機械臺班單價等進行事先確定，根據(jù)實際消耗的人工、材料數(shù)量和臺班數(shù)量，進而在一定程度上分別計算當期實際發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費。

4.1 確定可控成本 項目部通過全面推行責任成本管理，進而在一定程度上對利潤和成本進行負責。通常情況下，項目部的可控成本通常由各責任中心的責任預(yù)算和項目部發(fā)生和統(tǒng)籌的各項成本費用共同構(gòu)成。項目部確定的各責任中心的責任預(yù)算通常情況下是項目部責任成本的重要內(nèi)容，在施工生產(chǎn)過程中，通常情況下是各責任中心預(yù)算收入的總和。差旅費、固定資產(chǎn)使用費、機械設(shè)備租賃費，以及與生產(chǎn)管理相關(guān)的全部成本費用等共同構(gòu)成項目部及職能部門的可控成本費用。人工費、材料費、機械使用費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費等共同構(gòu)成作業(yè)班組的可控成本。

4.2 編制責任預(yù)算 責任預(yù)算是項目部控制工程成本的主要依據(jù)，通常情況下是項目部確定的各責任中心可控成本支出的最高限額。項目部按月對各責任中心進行驗工計價時，計價金額通常情況下就是責任中心的當月責任預(yù)算收入，并且該預(yù)算收入是各種責任預(yù)算單價與當月完成各種實物工作量之間的乘積。

4.3 過程控制 通過管理和控制，不斷降低責任中心的責任成本這是實施過程控制的最終目的。確定落實責任成本預(yù)算后，根據(jù)企業(yè)規(guī)定的責任區(qū)域要求，項目部要落實到具體的責任人身上。在分工過程中，要充分結(jié)合項目自身的特點，同時尋找合理的方法，并形成書面的責任人名單，對責任之間的傳遞進行明確。

4.4 核算責任成本

4.4.1 核算項目部職能部門間接費用 對于本級各部門發(fā)生的間接費用，在月末由項目部財務(wù)部門對其進行歸集和整理。責任成本管理小組結(jié)合間接費用計劃、各部門的實際支出間接費，進而對各部門間接費用的節(jié)超進行計算，為下一步提供參考依據(jù)。

4.4.2 核算作業(yè)班組責任成本 根據(jù)各工程項目施工進度，項目部按月組織責任成本領(lǐng)導(dǎo)小組成員與各作業(yè)班組簽訂責任成本合同，同時對各作業(yè)班組負責人上報的計價資料進行相應(yīng)的核實，計算各作業(yè)班組的月度收入情況。

5 結(jié)語

在工程經(jīng)營管理中，項目管理是核心工作，而責任成本控制是項目管理的主要內(nèi)容。因此，需要加大項目成本管理的科技含量，對成本進行控制，進而完成每一個項目。

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