中丹項目是國際合作的典范

本刊 | 高志偉

中丹項目是國際合作的典范

本刊 | 高志偉

2014年12月16日，中丹可再生能源發(fā)展項目（RED，以下簡稱中丹項目）在北京召開項目成果總結(jié)會。會議介紹了RED項目的主要研究成果，展示了中丹兩國清潔能源產(chǎn)業(yè)合作的主要成就，介紹了后續(xù)將要啟動國際合作項目的總體思路。中丹項目是中丹兩國可再生能源領域規(guī)模最大的合作項目，目標是提高中國政府發(fā)展可再生能源和應對氣候變化的能力，研究制定清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和實施路線圖，自2009年啟動，經(jīng)過六年的執(zhí)行期，2014年末項目圓滿完成預期目標。在2014年6月召開的中央財經(jīng)領導小組第六次會議上，習近平總書記對能源革命的內(nèi)涵做了重點詮釋，全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全是實現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費革命的必要條件。中丹項目是我國通過國際合作推進國內(nèi)能源革命的成功嘗試，為我國今后開展國際能源合作提供了豐富經(jīng)驗和有益借鑒。

據(jù)丹麥能源署數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年丹麥能源生產(chǎn)量為2426萬噸標準煤，主要包括石油、天然氣和可再生能源。眾所周知，丹麥的可再生能源發(fā)展一直走在世界前列，其中，丹麥風電開發(fā)利用技術及管理水平全球領先，2013年丹麥風電在全部發(fā)電量中的比重已超過33%，為世界最高水平；生物質(zhì)是丹麥最重要也是應用規(guī)模最大的可再生能源，2013年丹麥全部發(fā)電量中的13%、全部熱力消費中的21%由生物質(zhì)能提供。2011年2月，丹麥政府出臺了《能源戰(zhàn)略2050》，提出到2050年完全擺脫對化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，這在全球都是很令人震驚的。丹麥在可再生能源領域的長足發(fā)展說明其在政策、技術、體制等方面有著先進而高效的體系，值得我國去學習。中丹項目執(zhí)行過程中，我國充分吸收借鑒了丹麥的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況進行有針對性的探索和革新，取得了大量豐碩的成果。

一是推動我國可再生能源管理體制完善和創(chuàng)新。中丹項目支持我國建立了國家級的可再生能源決策支撐機構(gòu)——國家可再生能源中心，培養(yǎng)出國家級可再生能源技術管理隊伍，對政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有力支持，提高了國家研究、制定可再生能源政策的整體水平和實力。該中心自2012年成立以來，將國家可再生能源中心的任務與中丹項目的產(chǎn)出較好的融合在一起，在有效推動項目目標和預期成果實現(xiàn)的同時，還作為長期穩(wěn)定的機構(gòu)平臺，為國家清潔能源政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范項目管理提供了有效的技術支撐。在中丹項目期間，國家可再生能源中心陸續(xù)完成了《可再生能源“十二五”規(guī)劃》編制、2050中國可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略、可再生能源補貼及電價測算等多項戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究任務，為國家開展中丹、中德、中美及中英等多項國際可再生能源雙邊合作項目及推動我國加入國際可再生能源署（IRENA）提供了有力支持。

二是為我國可再生能源發(fā)展規(guī)劃的制定提供重要參考。作為項目重要成果的《中國可再生能源發(fā)展路線圖2050》，以風電、光伏、生物質(zhì)能三種可再生能源為基礎，從資源潛力、發(fā)展目標、環(huán)境效益和技術路線等不同角度對我國未來可再生能源的發(fā)展路線做了深入的規(guī)劃分析。2015年全國能源工作會議提出2015年能源工作重點之一就是研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標，“抓好‘十三五’規(guī)劃大綱的編制，立足當前，著眼長遠，加強重大戰(zhàn)略問題研究”，要求突出重點，做好專項規(guī)劃。中丹項目對我國風能、太陽能、生物質(zhì)能資源潛力進行了評估，并在不同情景下進行測算，從經(jīng)濟、技術、政策等方面為我國電力市場改革提供了詳實的數(shù)據(jù)分析。以風電為例，路線圖設定了兩種發(fā)展情景，在基本情景下，到2020、2030和2050年，風電裝機容量將達到2億、4億和10億千瓦，風電發(fā)電量將分別達到0.4萬億千瓦時、0.8萬億千瓦時和2萬億千瓦時；在積極情境下，風電裝機容量將分別達到3億、12億和20億千瓦，風電發(fā)電量將分別達到0.6萬億千瓦時、2.4萬億千瓦時和4萬億千瓦時。2020年之前，陸上風電將占主導地位，海上風電以示范為主；從2021到2030年，大規(guī)模開發(fā)陸地和近海風電，遠海風電以示范為主；從2031年到2050年，將進一步擴大陸上和海上風電。按照上述的發(fā)展目標和布局，在基本情景下，到2050年，風電累計投資12萬億元（2010年價）；在積極情境下，累計投資24.5萬億元（2010年價）。實現(xiàn)上述目標將獲得巨大的環(huán)境和社會效益。在基本和積極情境下，2050年二氧化碳減排量將分別達到15億噸和30億噸，帶動就業(yè)崗位分別為72萬人和144萬人。同時，中丹可再生能源項目就棄風限電問題，也提出了風電大規(guī)模并網(wǎng)和消納途徑，在具體行動上，為政府部門、風能行業(yè)、電力系統(tǒng)分別提供了具體的行動計劃。中丹可再生能源項目在太陽能、生物質(zhì)能領域同樣都全面地進行了細致周密的規(guī)劃研究。

三是促進技術交流與進步。中丹項目從風電、生物質(zhì)等單一領域向可再生能源全面推進，實現(xiàn)了技術產(chǎn)品等硬實力合作，完成了風電、生物質(zhì)、太陽能等重大技術線路圖的研究，推動中丹企業(yè)在風能、太陽能、生物質(zhì)能、可再生能源系統(tǒng)、智能電網(wǎng)等5個領域的技術創(chuàng)新合作。例如在改善風能資源評估標準和技術方面，建立起完善的數(shù)值計算與分析標準；同時，健全了中國各地的風況和其他環(huán)境條件信息（如溫度、雷暴、沙塵、海拔等）的實測和搜集體系，在2020年建成全國風能資源數(shù)據(jù)庫；在風電機組的研制上，對風輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機、變流器、塔架等關鍵零部件改進趨勢和方法進行了深度合作；隨著風電裝機容量的增加，中丹項目在風電功率預測技術、電力調(diào)度技術、大容量儲能技術方面有著廣泛交流，這一切都將有力地推動我國能源技術創(chuàng)新和革命。

四是通過示范項目培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中丹項目雙方的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展了12個合作項目，推動了中國可再生能源技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如衛(wèi)星反演與數(shù)值模擬技術在近海風能資源評估中的綜合應用研究項目，中國學習并掌握了衛(wèi)星反演海面風速的原理和資料分析方法，彌補了中國從物理機制出發(fā)分析和解決問題能力的短板；“大功率風電機組動態(tài)建模與仿真技術研究”項目，使大功率風電機組仿真模型與實際機組更為接近，仿真結(jié)果的可信度更高，基于該項目，雙方還共同開展了大功率風電機組傳動鏈地面測試技術、多功能互補技術、微電網(wǎng)技術等前沿領域的合作研究。

五是通過課題研究突破關鍵性制約。四大課題在解決供熱、風電消納和投融資等問題上極具典范作用。中國國家可再生能源中心開發(fā)出了中國可再生能源分析模型系統(tǒng)（CREAM），用于研究在能源系統(tǒng)中部署應用可再生能源的情景、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施影響等。它是一套專門針對中國可再生能源發(fā)展特征的模型，有多種靈活的分析工具，不僅重點分析可再生能源，而且可用來對中國的整體能源部門進行分析。依蘭縣可再生能源城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃分析，借鑒丹麥先進的經(jīng)驗技術，綜合性的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)可再生能源以滿足依蘭縣剛性供暖需求，該課題是生物質(zhì)能開發(fā)和利用的典型案例；白城市風電消納的調(diào)度管理研究從優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度模式入手，量化分析加強風電預測準確性，強化火電運行靈活性等措施對風電消納的效果，并在此基礎上，提出相關政策建議，為同類地區(qū)的風電消納提供有益借鑒；分布式光伏投融資研究提出了兩種分布式光伏的開發(fā)商業(yè)模式，并針對每一種模式給出了操作建議。

技術革命、體制革命、全方位加強國際合作是能源革命的必要條件。中丹項目的諸多成果極大地促進我國可再生能源的發(fā)展，為“可再生能源推動能源革命”項目提供了良好的契機。中丹項目合作不局限于技術進步，而是從體制上尋找創(chuàng)新突破，這也是中丹項目對我國開展國際能源合作最有益的啟示。