國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)

【短評(píng)】此次深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，是按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開始提速的重要信號(hào)。在電力輸配電價(jià)改革試點(diǎn)過程中，要注意以下問題：一是輸配電價(jià)細(xì)節(jié)政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協(xié)調(diào)機(jī)制；二是電力輸配各類資產(chǎn)和成本，要科學(xué)核準(zhǔn)和分類評(píng)估，如變動(dòng)成本、固定成本、阻塞費(fèi)用與普遍服務(wù)成本等，為科學(xué)確定管制價(jià)格水平奠定基礎(chǔ)；三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價(jià)格管制雙重入手，收入要體現(xiàn)效率提升，價(jià)格要體現(xiàn)合理成本，最終要提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)積極性和電網(wǎng)運(yùn)行效率，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

為探索建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知【2014】2379號(hào)》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

通知指出，在深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。

通知明確，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。

通知強(qiáng)調(diào)，建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，是推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革的必然要求，是加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)輸配電價(jià)改革的重大意義，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，并盡快提交首個(gè)監(jiān)管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算報(bào)告。新電價(jià)機(jī)制自2015年1月1日起運(yùn)行，原有相關(guān)電價(jià)制度停止執(zhí)行。