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國家發改委正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點

為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發展改革委下發《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知【2014】2379號》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管。即政府以電網有效資產為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網企業的成本約束和激勵機制。

通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。

通知強調，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網企業成本約束和收入監管的有效途徑，也是促進電網企業健康協調發展的重要條件。試點單位要充分認識輸配電價改革的重大意義，認真做好試點工作，并盡快提交首個監管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準許收入及價格水平測算報告。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執行。

【短評】此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監管電網企業收入，加強對電網企業成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業提高效率，標志著我國對電網企業監管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號。在電力輸配電價改革試點過程中，要注意以下問題：一是輸配電價細節政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協調機制；二是電力輸配各類資產和成本，要科學核準和分類評估，如變動成本、固定成本、阻塞費用與普遍服務成本等，為科學確定管制價格水平奠定基礎；三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價格管制雙重入手，收入要體現效率提升，價格要體現合理成本，最終要提高電網企業生產積極性和電網運行效率，確保電網安全、穩定、經濟運行。

國家能源局印發《全國海上風電開發建設方案（2014－2016）

為落實風電發展“十二五”規劃， 做好海上風電發展工作，根據《海上風電開發建設管理暫行辦法實施細則》，結合沿海地區風能資源、項目前期工作進展和海上風電價格政策，國家能源局編制了《全國海上風電開發建設方案（2014-2016）》。

全國海上風電開發建設方案（2014-2016）涉及天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南八個省市，項目共44個，總容量1053 萬千瓦，比八月份公布的方案多26萬千瓦。方案規定列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期（2年）內核準。在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因，重新申報納入開發建設方案，對于今后具備條件需納入開發建設方案的新項目，待開發建設方案滾動調整時一并納入。

為合理高效利用海洋資源，有效指導海上風電海域利用，國家能源局經商國家海洋局，委托國家海洋局海洋咨詢中心牽頭，會同水電水利規劃設計總院等單位研究制定海上風電海域利用管理指導意見，要求在建設、運行期間對相關數據和事項進行監測。為規范海上風電設備市場秩序，開發企業選用的海上風電機組須經有資質的第三方認證機構的認證，未通過認證的設備不能參加投標。為及時掌握列入開發建設方案項目的進展情況，各項目單位要定期上報項目的各項進展情況，由國家可再生能源信息管理中心提出信息監測相關要求。

【短評】 海上風電是可再生能源發展的重要領域，是推動風電技術進步和產業升級的重要力量，是促進能源結構調整的重要措施。我國海上風能資源豐富，加快海上風電項目建設，對于促進沿海地區治理大氣霧霾、調整能源結構和轉變經濟發展方式具有重要意義。

從國家能源局此次公布的方案可以看出，我國海上風電的開發總量又有所增加，在政策、規劃等利好因素的刺激下，加快海上風電建設已成必然趨勢。同時，此次方案的一大亮點是所有開發企業選用的海上風電機組須經有資質的第三方認證機構的認證，未通過認證的設備“不能參加投標”，這在過去“不得使用”的行業門檻基礎上又提升一步，利于海上風電設備市場的規范化。