用“四個著眼”推進海防部隊建設軍民融合式發展

劉觀民 閔永林

用“四個著眼”推進海防部隊建設軍民融合式發展

劉觀民 閔永林

海防部隊地處改革開放前沿，與地方黨委、政府聯系緊密，走軍民融合式發展路子具有特殊優勢。推進海防部隊建設軍民融合式發展，必須著眼大局，把握融合式發展原則；著眼設施建設，促進軍地協調發展；著眼信息資源開發利用，構建軍地共享體系；著眼持久融合，建立完善體制機制。

海防部隊 軍民融合 協調發展

作者：劉觀民，71887部隊副參謀長，上校；閔永林，南昌陸軍學院第二戰術教研室副主任，上校

習近平主席指出，必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章。這反映了我們黨在全面深化改革新形勢下，對加快國防和經濟建設協調發展特點規律的深刻認識，是推進強軍夢實踐的重大戰略舉措。海防部隊地處改革開放前沿，與民兵、預備役部隊和地方黨委政府聯系緊密，走軍民融合式發展路子具有特殊的優勢，應積極適應全面深化改革新形勢，把海防部隊建設放在軍民融合深度發展的角度考量，以創新的姿態積極推進海防部隊建設。

著眼大局，把握融合式發展原則。一個重大戰略思想和理念要變為現實，必須著眼大局，建立相應的規劃原則，推動效能產生。以海防安全需求為基本導向。立足增強海防能力，搞好軍民融合式發展的整體籌劃和頂層設計，抓好瀕海地區經濟發展與海防部隊全面建設在總體目標、發展步驟、建設任務、資源配置之間的銜接與協調，通過確立這個導向，在更大范圍、更深程度、更高層次上提升融合發展的質量和效益。以軍地兩用領域建設為基本平臺。軍民融合式發展的前提就是要實現軍地通用，要以此為基本著力點，進一步融合國防經濟與社會經濟、軍用技術與民用技術、軍隊人才與地方人才、軍隊保障體系與地方保障體系，實現互通互融、協調發展。以利軍利民為基本目標追求。著眼興防富民和強邊固防，以經濟建設支撐海防建設，以海防建設反哺經濟發展，著眼長效、統籌謀劃、理順關系、整合力量，實現經濟建設與海防建設同向同力、共享成果。

著眼設施建設，促進軍地協調發展。近年來，海防部隊基礎設施建設迅猛發展，軍用訓練、作戰平臺不斷完善，但有的建設項目和地方政府之間存在利益交織，存在多頭建設、重復建設的現象，必須加快軍地協調發展。要堅持統一建設，加強軍地統一協調，搞好規劃對接，促成海防部隊和民用基礎設施建設同步規劃、一體建設。要堅持互補建設，地方主導實施的海防執勤道路、海防執勤碼頭、海防管理監控站等建設項目，與海防部隊現有的戰備道路、軍港碼頭、海上監控系統等互為補充，并搞好統一部署，實現資源整合。要堅持互利建設，海防部隊應加快現有設施信息化升級改造，增加哨所、觀通站、邊檢站等監控設施、系統的信息含量，尤其在管海控海方面，進一步增大信息化建設層次，與駐地政府一起加速推進由目力、人力控海向科技控海轉變。

著眼信息資源開發利用，構建軍地共享體系。信息資源開發利用，是軍隊信息化建設的戰略基礎工程。經過近年來的建設，海防部隊的信息化已初顯成效，但也存在重“硬件”建設輕“軟件”建設、重裝備集成輕信息融合的現象，信息資源開發利用嚴重滯后，投入高、效能低。加強海防部隊信息化建設，首先，在頂層設計上，要以軍民融合為目的開發利用信息資源，統一軍民聯合開發利用信息資源規劃，統一軍民信息資源采集的數據格式，統一規劃軍民數據庫建設布局，統一軍民結合的信息網絡技術體制。其次，要正確處理資源保密和資源共享之間的矛盾，分類管理，限權共享，確保信息的安全。同時，對涉及武器裝備性能、戰場設施、作戰方案等核心機密的數據庫，實行物理隔絕，采取單向流通技術，限定涉秘范圍，設置管理員權限，確保軍地信息共享的同時，防止出現失（泄）密案件。

著眼持久融合，建立完善體制機制。健全法規制度，制定一部總攬海防全局的法規，從體制機制層面，把機構設置、任務、制度、獎懲以及各種力量的協調，運用法規的形式規定下來。要建立健全宣傳教育、聯席會議、情報會商、定期培訓、檢查監督、獎懲激勵等工作制度，解決海防管理中制度不規范、工作不深入、活動不經常等問題，形成縱向政令貫徹暢通、橫向聯系配合緊密、軍地交流協作密切、軍地設施互聯共享的海防工作良性循環新格局。要科學合理分工，區分地方政府、駐地部隊、武警內衛系統、武警邊防系統、人民武裝系統、公安國安系統、海事海關系統等職責任務，切實避免多頭管、交叉管的問題。

（責任編輯：胡東霞）

簡 訊

安徽省軍區組織民兵裝備管理干部業務集訓

針對軍分區民兵裝備倉庫主任新手多、縣級人武部兵器室相繼建成使用、預備役部隊裝備保障任務重等實際，為進一步提高全區裝管干部業務技能和綜合素質，推動裝備管理末端落實，確保槍彈安全，前不久，安徽省軍區在蚌埠軍分區訓練基地組織了全區民兵裝備倉庫主任、人武部兵器室分管參謀、預備役師旅團裝備科（股）長及直屬隊兵器室軍械員業務集訓，圍繞“學政策、精業務、練技能、抓規范、強能力”這一主題，采取理論學習、裝備操作、現場觀摩、經驗交流、考核評比、封閉式管理等方法，重點學習政策理論、明確管理標準和管理規范，提升了全區裝管干部的素質。一是規范基本設施。選擇蚌埠固鎮縣人武部、淮上區人武部、預備役舟橋團3個類型的兵器室和軍分區作戰值班室應急槍彈管控設施進行試點和觀摩，區分槍彈分室存放、同室分柜存放兩種模式，對防盜門窗、防爆管線、槍彈（鑰匙）柜尺寸和材質、降溫除濕、制度標牌等設施進行了統一和規范。二是規范安防系統。堅持向科技要安全、用科技保安全。集訓要求各單位除落實總參動員部《民兵武器裝備倉庫安全技術防范系統建設基本要求》外，還應加大投入，積極采用墻體振動報警、槍支離位報警、入侵紅外報警和門（柜）指紋鑰匙互控等先進技術手段，提高主動報警、綜合防范、快速處置能力。三是規范登記統計。集訓對武器裝備管理的21類登記統計進行了統一，明確了各類登記統計的格式、要素及擺放位置，統一印發了表格，并組織觀摩了蚌埠軍分區倉庫、作戰值班室和3個兵器室的各類登記統計，解決登記統計格式不統一、內容不規范、要素不齊全等問題。四是規范日常管理。集訓要求嚴格落實干部24小時住庫值班、雙人雙鎖互控、兩人以上同進同出、領導定期查庫、武器裝備調撥、槍彈清點交接等制度，對學生軍訓、領導過軍事日槍彈動用審批和報廢裝備全壽命管理也在集訓中予以了具體明確。

（魏化勇）

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1002-4484（2014）-12-0071-02