軍地合力推進基層武裝健康發(fā)展
——遼寧省加強基層武裝工作建設做法

遼寧省軍區(qū)司令部動員處處長 王廣浩 副處長 王立佳 參謀 馮 時

軍地合力推進基層武裝健康發(fā)展
——遼寧省加強基層武裝工作建設做法

遼寧省軍區(qū)司令部動員處處長 王廣浩 副處長 王立佳 參謀 馮 時

近年來，遼寧省著眼鞏固基層政權建設、夯實人民戰(zhàn)爭基礎、維護社會安全穩(wěn)定，以全國民兵工作會議精神為統(tǒng)攬，以提高后備力量遂行多樣化軍事任務能力為牽引，強化黨管武裝統(tǒng)領作用，堅持軍地同頻共振，強勢推進工作末端落實，全省基層武裝工作建設水平不斷提高。

一、著眼激發(fā)專武干部內(nèi)在動力，強勢推進政策落實

一是聚力調研摸實情。遼寧省軍區(qū)專門成立首長掛帥、軍地職能部門人員參加的聯(lián)合調研組，通過聽取匯報、實地查看、座談討論、問卷調查等形式，深入300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（屯）、社區(qū)，摸清了全省1500余個基層武裝部、2000余名專武干部的建設現(xiàn)狀，梳理出“武裝工作末端沒就位、編制員額被擠占、基礎設置不配套、制度機制不落實、專武干部不干武”等11個具體問題。通過調查研究、專題匯報、常委議軍會研究等形式，增強了軍地各級的思想認識和使命責任，營造齊抓共建的良好氛圍。

二是聚合政策給待遇。軍地聯(lián)合出臺了《關于進一步加強與改進基層人民武裝工作和專職人民武裝干部隊伍建設的意見》《遼寧省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道）專職人民武裝干部素質考核認證的意見》，系統(tǒng)化規(guī)范了武裝機構設置、專武干部隊伍建設、軍地聯(lián)合獎懲等6個方面12個問題，特別是專門強調明確了落實公務員編制、部長為同級副職領導職務、辦公經(jīng)費納入年度預算、兩年考核認證不合格調整崗位等敏感性現(xiàn)實問題，在軍地引起強烈反響，激發(fā)了專武干部愛崗敬業(yè)熱情。

三是聚焦難題促落實。遼寧省委將督促文件落實納入年度重大督辦事項，聯(lián)合發(fā)文部署，聯(lián)合督查逐市過關。省軍區(qū)借助整組驗收、黨委班子考核等時機，多次深入基層推進政策落實。對部分單位在專武干部職級待遇、擠占編制、經(jīng)費保障等問題落實上“打折扣”的現(xiàn)象，逐一篩查、揭短亮丑、限期整改、反復督辦。通過軍地各級齊抓共管，全省累計解決調劑編制500余個、保障專項預算經(jīng)費3000余萬元，為推動基層武裝工作科學發(fā)展奠定了基礎。

二、著眼履行使命任務需要，狠抓標準規(guī)范建設

一是規(guī)范建設標準。全省統(tǒng)一制定了《基層武裝部規(guī)范化建設實施細則》，并制作下發(fā)《基層武裝部規(guī)范化建設》錄像片，為開展基層武裝工作提供了基本遵循。在機構設置上，明確基層武裝部編配部長、干事各1人，邊海防一線增配干事1人，部長可分管、兼管與武裝工作相近的2項業(yè)務。在基本設施上，既統(tǒng)一了辦公室、戰(zhàn)備物資庫、專用資料柜等硬件設施，還規(guī)范了“一圖、二案、三冊、四表”格式要求，即：兵員動員圖；民兵預備役人員應急動員、搶險救災預案；民兵干部、預征對象、基干民兵花名冊；組織實力、預備役登記統(tǒng)計表，退伍軍人服預備役、地方與軍事專業(yè)對口技術人員統(tǒng)計表。

二是細化工作流程。省軍區(qū)采取“試點先行、分類指導、全面推進、檢查驗收”等方法，對基層武裝部擔負的組織建設、軍事訓練、兵員征集等工作流程進行了系統(tǒng)規(guī)范，分別制作了組織與實施的教學錄像片，細化了內(nèi)容、標準、方法、步驟及要求，并指導各軍分區(qū)、人武部結合集訓、輪訓活動組織集中學習，為開展武裝工作提供了基本遵循。

三是創(chuàng)新管理模式。省軍區(qū)組織力量研制了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層專武干部信息管理系統(tǒng)”，既能實現(xiàn)專武干部基本信息、年度工作、遂行任務等情況的信息管理與實時查詢，還可對專武干部調配、獎懲及武裝工作制度落實等情況實施有效監(jiān)控與預警提示。新型的信息管理模式進一步強化了專武干部隊伍建設，提高了武裝工作執(zhí)行力。

三、著眼常態(tài)化健康化發(fā)展，軍地合力完善機制

一是推進議軍述職制度落實。明確要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）每年至少召開一次專題議軍會議，重點部署年度武裝工作，研究解決重要問題；規(guī)定縣（市、區(qū)）人武部每年要集中組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）黨委書記圍繞黨管武裝工作述職，主要匯報履職盡責、完成武裝工作任務等情況。省政府、省軍區(qū)將制度落實情況納入地方政府、人武部評先創(chuàng)優(yōu)范疇，結合征兵檢查等時機，督導檢查制度落實，有利推動了基層武裝工作常態(tài)發(fā)展。

二是創(chuàng)新專武干部培訓模式。省軍區(qū)依托人武學院連續(xù)三年培訓新任職專武干部300余人、依托教導大隊培訓教學、訓練骨干200余人；軍分區(qū)依托教導隊每年組織不少于5天的復訓集訓，并將專武干部培訓納入市委黨校培訓計劃，分批組織集中培訓。通過上下合力、軍地聯(lián)動，加大專武干部培訓力度，進一步強化了專武意識、崗位責任意識和業(yè)務工作能力。

三是健全獎懲問責機制。近兩年，全省3名武裝部部長被評為全國民兵工作先進個人，300余名專武干部因在練兵比武、遂行搶險救災任務中表現(xiàn)突出受到獎勵，省政府、省軍區(qū)專門例會對100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、100名專武干部進行了聯(lián)合表彰。同時，對開展基層武裝工作不利、考核認證連續(xù)兩年不合格的20余名專武干部實施了問責懲戒。通過軍地共同推進獎懲制度落實，達到了“明獎懲強動力、問行為促有為”的效果，全省基層武裝工作形成了軍地聯(lián)動、科學發(fā)展的良好局面。

（本文責任編輯：何 荷）

簡 訊

遼寧省重修《兵役工作條例》

不久前，《遼寧省兵役工作條例（修正案）》經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，并公布施行。為有效銜接2011年國家修訂出臺的《中華人民共和國兵役法》和《退役士兵安置條例》，遼寧省政府、省軍區(qū)利用一年時間完成修訂工作。本次《條例》修訂共對11項條款內(nèi)容進行調整，在明確兵役工作處罰的情節(jié)及標準上有所突破。規(guī)定：有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記和兵役機關組織的體檢等活動的，處以3000元罰款；入伍后因思想消極原因被作退兵處理的，處以5000元罰款；應征公民拒絕、逃避征集或者在體檢過程中弄虛作假逃避征集的，讓他人冒名頂替逃避征集的，處以1萬元罰款，拒不改正的，不得錄用為公務員或者參照公務員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不予辦理出國（境）手續(xù)，兩年內(nèi)取消其報考高、中等院校和復學、復讀資格；在職人員所在單位兩年內(nèi)不得為其調資晉級，并要給予其處分。

（韓少成 馮 時）