國防建設巡禮
——遼寧省盤錦市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

國防建設巡禮
——遼寧省盤錦市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

濱海新城盤錦市地處松遼平原南端，位于遼寧沿海經濟帶主軸，系東北地區最近的出海通道，境內有國家重要能源基地——遼河油田，戰略地位十分重要。近來年，中共盤錦市委、市政府和軍分區積極適應新形勢下軍事斗爭準備的新要求，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”統攬全局，在完善國防動員機制中不斷深入，在征兵體制改革創新中謀求突破，在加速軍地融合中持續發展，全市國防動員工作取得了顯著成績。盤錦市4次被評為“全國雙擁模范城”，現任市委書記和市長雙雙被沈陽軍區評為“黨管武裝模范好書記”、“模范武委會主任”。

① 中共盤錦市委書記、市國防動員委員會第一主任孫國相 ② 盤錦市市長、市國防動員委員會主任蹇彪 ③ 盤錦軍分區司令員光善福④ 盤錦軍分區政治委員程云峰 ⑤ 市委常委議軍會議 ⑥ 民兵工作調研座談會 ⑦ 盤錦市人防地下指揮所演練

⑧ 檢查民兵整組工作 ⑨ 國防教育 ⑩ 征兵宣傳 ? 送兵儀式

始終堅持黨管武裝，推進軍地深度融合。全市各級黨委始終堅持黨管武裝的制度和原則，把國防動員工作納入全市經濟社會發展總體規劃，納入市委、市政府工作的重要議事日程，納入領導干部目標責任制，納入全民思想教育體系。一是嚴格制度抓落實。認真落實市、縣（區）黨委議軍會議和黨委議訓、縣（區）人武部第一政委述職、黨政主要領導任期考評等制度，在堅持制度中強化黨管武裝的職責意識。二是健全機構抓運轉。市委、市政府和軍分區聯合出臺《盤錦市國動委工作機構規范化建設若干規定》，做到機構單設、編制專列、人員專職、經費專項。全市31個國動委成員單位和7個職能辦公室全部完成國防動員指揮自動化平臺建設，完善基礎配套設施，實現國防動員系統快速高效運轉。三是政策傾斜抓保障。市委、市政府堅持把軍隊建設放在優先位置，累計無償劃撥土地1181畝，免收城市基礎設施配套費800余萬元，同時投入建設資金2330萬元，大力保障部隊營區建設；投入資金500余萬元幫助部隊建設軍史館，維修艦艇碼頭，并建立了常態化的隨軍家屬就業安置機制。

努力夯實國防動員基礎，提升后備力量建設質量。從維護國家安全、護衛海防穩定、加強軍事斗爭準備的高度，統籌經濟建設和國防建設，努力夯實國防動員工作的制度基礎、組織基礎和力量基礎。一是制訂國防動員方案、預案及措施。結合任務、緊貼實際，制訂《盤錦市應急動員準備方案》《城市防空襲作戰預案》和《盤錦關于加強國防應急動員力量整合的意見》等方案和工作措施，做到軍需與民用一體、平時與戰時銜接、經濟與戰備相容。二是加強戰場設施建設。近年來，累計投資2850余萬元，建成現代化防空地下作戰指揮系統，完善電子地理信息系統、空情預警系統和警報控制網等軟件設施，購置應急救援專用設備和指揮通信專用車輛。三是強化民兵應急隊伍建設。著眼應急和應戰雙重任務需要，科學調整民兵組織布局，向兵員多、人才廣、裝備好和科技含量高的民營企業、高新技術園區延伸武裝工作，實現“編、訓、管、用”一體化，非公有制企業建立民兵應急分隊有效發揮作用的做法被全省推廣學習。為提高軍地聯合指揮能力和遂行任務能力，打破條塊分割，全市統一籌劃和建設力量，實現軍地應急能力處置預案與力量組訓雙對接。

積極應對征兵改革，用好政策強勢吸引。國家新《兵役法》出臺后，中共盤錦市委、市政府和軍分區積極分析研究新情況新問題，采取強有力措施，加強征兵工作。一是將征兵工作納入政府績效考評體系。市委常委議軍會議確定將征兵工作納入政府績效考評體系，并建立市、縣（區）、鄉（鎮）三級工作督導機制。二是出臺高校畢業生入伍優惠政策。市委、市政府和軍分區聯合出臺《公開招聘大學生參軍入伍實施方案》，全市拿出100個全額撥款的事業編制，面向“二本”以上男性高校畢業生公開招聘，入伍即簽訂就業協議，這一措施激發了大學生投身部隊的熱情，拓寬了地方事業單位人才培養選拔途徑，實現了軍地互惠互利，雙贏發展。同時，遼河油田公司和長城鉆探公司拿出120個用工指標，面向本科以上學歷的油田職工子女進行征集，退役后全部接收安置。三是大幅度提高補助金標準。按照“城鄉一體”原則，將退役士兵補助金標準提高到4萬元，高出上年度在崗職工年平均工資近1萬元。四是建立退役士兵技能培訓和職業教育機制。退役士兵參加全市各職業學院（校）組織的技能培訓，全部實行免費，各中職學校對入伍青年提供注冊學籍機會，實現入伍即入學。

① 水上救援演練 ② 整組點驗 ③ 應急拉動演練 ④ 高炮實彈射擊 ⑤ 抗洪搶險⑥ 抗震救災演練 ⑦ 海防民兵巡邏 ⑧ 醫療救護演練 ⑨ 反恐演練 ⑩ 清淤行動? 義務植樹 ? 女子民兵訓練 ? 專武干部技能考核

充分發揮參建援建效能，鞏固加強軍政軍民團結。堅持在用兵中強兵，充分發揮民兵預備役隊伍在經濟建設中的生力軍作用，在維護社會穩定中的衛士作用，在搶險救災中的突擊隊作用，為經濟建設發展貢獻力量。廣泛發動和組織民兵預備役人員參加社會公益活動，開展結對扶貧和創業致富，實施“一兵帶一戶、一排帶一組、一連帶一村”的“三帶”工程，帶頭發展高效農業、生態農業。開展“民兵班組”、“民兵示范崗”等活動，在社會經濟轉型發展、持續產業壯大中發揮“兵字號工程”的先鋒作用。近年來，共出動兵力2萬余人次，出動車輛1000余臺次，在春季植樹、夏季防汛、秋季防火、冬季除雪和創建綠色生態文明城市等重大任務中，發揮了生力軍、戰斗隊作用，以實際行動贏得了地方黨委、政府和人民群眾的高度贊譽。

（徐 博 張文禮 劉 爽 報道）