注重“三個優化”抓基層

●趙文化

注重“三個優化”抓基層

●趙文化

前不久，四總部部署了新年度抓基層工作，提出進一步提升抓建基層質量水平的指示要求。筆者回顧反思多年抓基層經驗教訓，感到應在“三個優化”上下功夫，不斷打牢戰斗力建設的堅實基礎。

一、注重優化力量，真正讓懂基層的人抓基層。基層建設常抓常新，只有讓真正懂基層的明白人去抓，才能抓到點上、事半功倍。一是優中選優，把能人選出來。可成立抓基層精干指導組。指導組由負責基層工作的副職領導牽頭，從機關各部精選一名部門副職、若干名業務部門主管和業務骨干。選取成員應確定“三個優先”原則，即有基層主官經歷且經驗豐富的優先、精通機關綜合業務且工作成績突出的優先、作風求真務實且在基層口碑較好的優先，確實讓懂基層、能力強、形象好的機關干部抓基層。二是科學幫抓，讓方法實起來。結合開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，按照聽取介紹、查閱資料、問卷調查、參加活動、民主測評、個別談話、分析評定等七個步驟，逐個基層單位“過篩子”，建立幫抓檔案，切實把每個單位的建設底數摸清，把幫抓的措施定實。在此基礎上，廣泛采取蹲連住班、日常檢查、蹲點調研等方法，重點對存在問題較大單位進行不間斷幫抓，增強黨支部的“造血功能”。三是兌現獎懲，把責任強起來。嚴格施行“獎先懲后、末位鞭策”和“兩優先、一問責”激勵制度。凡全面建設進步明顯、雙爭評比排名靠前的單位，對負責幫抓的責任人優先立功受獎、優先提拔使用；全面建設停滯不前或出現滑坡的單位，對負責幫抓的責任人要進行嚴格問責，樹立“幫好有位、抓好有為”的鮮明導向。

二、注重優化目標，切實激發不同層次單位的建設活力。加強基層建設重在調動官兵的參與熱情，關鍵是確立科學的評比方法、營造良好的競爭環境。一是年初按基礎分類。針對各基層單位建設基礎差異大的現狀，采取基層自主申報與機關綜合衡量相結合的方式，將所有基層單位按建設水平劃分為一、二、三類，切實讓類型相同、基礎相近、條件相當的連隊在同一起跑線上創先爭優。二是過程分層次競爭。對三類單位分別確定建設目標和評先比例，第一類圍繞爭創基層建設標兵單位，重點看建設水平是否有新突破、工作是否有新成果；第二類圍繞爭創基層建設先進單位，重點看是否穩步提升、均衡發展；第三類圍繞解決制約單位建設的矛盾問題，重點看解決問題的成效和進步幅度大小，營造人人有機會、層層爭起來的良好氛圍。三是年底按要素評比。科學評估各單位建設水平，依據《綱要》將衡量基層單位建設水平的關鍵點進行歸納梳理。對照強軍目標確定聽黨指揮、能打勝仗、作風優良三大類要素和若干關鍵控制點，在月講評、季排名、半年初評結果基礎上，年終按照要素進行評比，綜合分析、打分排隊，切實讓強軍目標進入基層建設評比。四是翌年靠成績晉級。施行“首位晉級、末位淘汰”機制，對年終總評排名第一的單位，第二年晉級到上一層次，年終評比排名最后的單位，第二年降到下一級別，營造“先進的更加鞏固、中間的提高標準、靠后的加緊趕隊”的良好局面。

三、注重優化資源，統籌解決基層自身無力解決的問題。基層工作千頭萬緒，必須科學統籌、形成合力。一是針對特點統工作。堅持每月召開抓基層工作協調會，聽取機關各部和精干指導組對抓基層工作的情況匯報，集中分析形勢、研究對策辦法、統籌部署工作，防止機關部門之間政出多門、相互撞車，減少基層忙亂。特別在任務部署上，充分考慮基層的承受能力，堅持階段性工作長計劃、短安排，按照輕重緩急逐段分解、逐次下達、逐步實施；臨時性工作旅把握進度、控制節點、結合實際抓好落實，確保各級有時間、有精力、有心思抓基層打基礎。二是圍繞任務搞保障。堅持根據任務需求確定資源的投向投量，該基層自己利用的時間由他們自己安排，該基層自己花的經費由他們自己支配，使基層心無旁騖地抓工作、謀打贏。三是著眼難題辦實事。結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展“為基層服務、為官兵服務”活動，圍繞官兵訴求和生活需求，真心實意地為基層辦實事、解難事。廣泛開展送技術、物資、器材、醫療和經費“五個到基層”活動，為基層官兵上門服務。有條件的應建立官兵家屬委員會，及時幫助官兵解決家庭實際困難，遇有重大變故派專人探望、協助處理，保證官兵集中精力干事業。

（本文作者：65635部隊政治委員）