圍繞全面深化改革要求加快推進院校現代后勤建設

●喻文福

圍繞全面深化改革要求加快推進院校現代后勤建設

●喻文福

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把國防和軍隊改革納入國家改革戰略全局。全軍軍事斗爭后勤準備工作會議，更是為軍隊后勤工作全面深化改革吹響了前進號角。面對新形勢、新挑戰，院校后勤應牢固樹立改革創新思維，用習主席系列重要講話和軍委、總部指示精神統攬后勤工作，始終著眼培養能打仗、打勝仗高素質新型軍事人才這個根本，嚴格按照《2020年前軍隊院校教育改革和發展規劃綱要》的部署要求，深入推進改革，大膽創新實踐，不斷加快院校全面建設現代后勤步伐，為院校全面建設發展提供強有力的后勤保障支撐。

一、凝聚思想共識，確立先進理念

理念是行動的先導，先進理念是凝聚改革共識的思想基礎和行動指南。院校后勤保障建設要確立與強軍目標相適應的工作理念，切實以理念的更新帶動工作的創新。

（一）把聚焦打贏、服務中心作為根本導向。軍委首長強調，后勤工作要向保障打贏聚焦，向保障部隊中心工作聚焦。對院校而言，后勤保障建設的定位就是服務于教學科研和人才培養這個中心任務，緊貼辦學使命變化主動作為，緊跟院校轉型發展步伐大膽創新。以強軍目標為牽引，按照全面建設現代后勤要求，拓寬后勤建設思路，優化后勤保障功能，在破解歷史難題、解決現實矛盾和重大利益問題中推進建設發展邁上新臺階。努力建設滿足信息化條件下教學科研訓練和生活工作需求的文明和諧生態營區，著力抓好開展水電節約活動等開源節流工程，抓好建房清房分房、提高生活服務質量和醫療保障水平等關系官兵利益的暖心惠兵工程，全面提升整體建設和規范化管理水平。

（二）把信息主導、精細管控作為核心理念。隨著現代技術特別是信息技術的廣泛應用，信息化程度越來越成為保障力增長的重要因素。院校后勤建設要適應時代發展需求，以建設“數字化校園”為目標，不斷加大信息化、網絡化建設力度，綜合開發和整合利用信息資源，逐步實現后勤保障標準透明、需求透明、資源透明的精細管控。

（三）把以人為本、服務官兵作為踐行標準。院校后勤工作要把以人為本作為根本出發點，從服務角度出發，切實改進工作作風，不斷強化服務意識，營造和諧的管理和服務環境。要著眼院校后勤保障特點，在加強教學訓練和學術科研場所設施建設的同時，更多關注教職員工和學員生活保障設施建設，努力創造舒適便捷的生活環境。

（四）把開源節流、持續發展作為檢驗尺度。院校后勤要積極探索科學配置資源的有效辦法，把轉變管理方式、依靠科技進步作為可持續發展的基本途徑。從院校建設的決策計劃、物資采購、工程施工到日常飲食保障、經費管理等，都要體現資源節約、持續發展的要求。采取“制度化、公開化、標準化、精細化”食堂管理模式。把環保節約理念落實到建設生態節約型營區的全過程，廣泛開展資源節約宣傳教育，不斷打造生態型、節約型、環保型校園。

二、把準方向坐標，推進改革創新

目標引領發展，改革決定出路。院校后勤要嚴格按照《綱要》的部署要求，結合實際找準瓶頸，上下合力推動，全面深化改革。

（一）科學統籌配置后勤資源。按照集約化保障思路，科學統籌后勤資源，以保障力為標準實施合理分配。在重點保障中心任務的前提下，以系統理論對后勤資源投入進行全面分析和規劃，提高資源的有效配置，實現資源利用的有序、兼容、互補性和高效率。持續開展“衣著整潔大方、食興光盤行動、住求簡約溫馨、行倡拼車出行”等活動，確保有限后勤資源得到最大限度的互用共享、有效并聯。

（二）進一步推進后勤保障社會化。后勤保障社會化，是一件利國利民利軍的大事、好事。近些年來，院校按照“先易后難、積極穩妥、整體推進”的思路，逐步推行了飲食、保潔、綠化和供暖保障社會化。社會化改革實際上就是部隊“甩包袱”，地方“接攤子”。在推進改革進程中，院校首長和機關業務部門要專程或利用駐地在春節、建軍節走訪慰問部隊之機，向駐地領導反映院校推進改革的實際困難，到市政主管部門進行溝通協調，爭取地方政府政策支持和經濟幫助。

（三）搞好信息資源開發利用。要充分發揮院校人才技術密集優勢，運用現代信息技術、基礎平臺、網絡環境和信息資源，大力推進保障手段信息化建設。升級優化現有信息化結算大廳、信息化檔案室和被裝發放、軍人保障卡管理系統，建立和推行軍車網絡派遣審批管理系統。努力實現保障需求實時可知、保障資源隨時可視、保障活動瞬時可控，切實提高后勤工作效率，為教職員工提供更加優質高效的服務。

三、注重質量效益，強化科學管理

科學管理是后勤建設科學發展的根本保證，更是提高新形勢下院校后勤保障建設質量效益的重要手段。

（一）完善管理制度化。要重視后勤規章制度建設，深入開展規章制度宣傳教育，不斷強化后勤干部依法辦事的管理能力和遵章守紀的法規意識。院校后勤建設重大決策，要做到以調查論證為前提，以法規制度為依據，以專業人員參與為輔助，以院校黨委決策意圖為先導，確保重大決策有效合理、科學先進。要不斷修改完善原有的法規制度，使之更合理、更科學、更便于操作和執行，不斷促進后勤管理方式從行政管理型向依法效能型的常態化轉變。

（二）深化管理責任制。責任制是精細化管理的關鍵，也是解決后勤管理不到位的有效辦法，主要包括責任規范和責任追究兩個方面。責任規范的重點在于明確職責、規范行為，有效解決“誰負責、負什么責、怎樣負責”三個管理實踐問題。責任追究則是對各類后勤人員應履行的本職工作責任進行定期或不定期的考核評價，并根據履職盡責情況和行為效果實施有效獎懲，確保獎勵落到實處、板子打到個人，充分調動后勤人員的工作積極性。

（三）增強管理透明度。要加強對后勤保障的廉政監督，按照“權在黨委、事在部門、錢在財務”的原則加強資金管控，讓重點領域的權力運行陽光規范。繼續豐富完善《物資集中采購辦法》，并將成功經驗做法拓展至其他相關領域。按照“學院后勤大家辦”的思路，充分尊重教職員工的主體地位，進一步推進“三級事務公開”，確保教職員工對后勤建設的知情權、參與權、監督權，通過召開官兵懇談會、網上信箱、機關基層雙向講評等方式，使服務保障主體廣泛參與后勤管理的各個環節，不斷營造“人人參與后勤、人人關心后勤”的良好氛圍。

四、著眼任務需求，加強隊伍建設

事成于人，業興于才。院校后勤保障歸根結底要以人為主要載體，牢固樹立人才先行的理念，努力建設一支政治堅定、素質過硬、作風優良、梯次合理的后勤人才隊伍。

（一）深化理論武裝，夯實思想根基。抓好習主席系列重要講話精神的學習貫徹，深入抓好軍魂教育和理想信念教育，引導后勤人員把堅持黨對軍隊絕對領導作為最高政治準則，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線，叫響“后勤不后，爭創一流”的口號。

（二）建立科學機制，把好用人關口。結合院校后勤工作特點規律，建立和完善后勤人才選拔、培養、考評、保留機制和獎懲措施，真正把思想好、業務精、能力強、有思路的人才選調到合適的崗位上，從源頭上提高后勤人員素質。把選拔后勤人才觸角向地方院校、科研單位和人才市場延伸，采取外調、招聘、自主培養等方式，引進院校后勤緊缺人才，提高后勤人才隊伍整體素質，形成憑素質立身、靠實績進步的良好氛圍。

（三）重視能力培養，區分層次結構。以院校培訓為主渠道，加快現有人員的知識結構改造和拓展。注重提高院校后勤領導干部、機關人員和基層后勤管理者的能力素質，使他們掌握現代管理理論、技術和方法，熟悉軍隊后勤管理規章制度，有效進行院校后勤工作全程科學管理。

（四）改進工作作風，樹立良好形象。持續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力弘揚為民務實清廉之風，不斷增強后勤人員的公仆意識和服務意識，真正做到官兵有所呼、后勤有所應，基層有所求、后勤有所為。進一步加大教育糾治力度，堅決反對“四風”，狠剎歪風邪氣，努力培樹后勤人員艱苦奮斗、勤儉節約、嚴格自律、清正廉潔的良好形象。

（本文作者：海軍大連艦艇學院院務部部長）