4家試點交易機構接受第5次綜合評審

◎ 王雙林（中國企業國有產權交易機構協會，北京100011）

4家試點交易機構接受第5次綜合評審

◎ 王雙林（中國企業國有產權交易機構協會，北京100011）

國家六部委綜合評審組認真聽取匯報

自今年9月起，從事中央企業國有產權交易的四家試點機構----北京產權交易所、天津產權交易中心、上海聯合產權交易所、重慶聯合產權交易所接受第5次綜合評審。

綜合評審，屬于國資監管體制下部委聯合檢查制度的重要組成部分。作為國有產權交易監管的常態化機制，也是產權交易行業實行自律、參與國有產權交易監管的主要方式之一。

2005年由國務院國資委牽頭首次對從事中央企業產權交易業務的試點機構進行綜合評審。是年11月，國務院國資委、財政部、國家發改委、監察部、國家工商總局、中國證監會聯合發布《關于做好企業國有交權轉讓監督檢查工作的通知》（國資發產權【2005】294號），明確提出：“根據中央紀委關于嚴格執行產權交易制度和國務院關于規范發展產權交易市場的有關工作要求，為貫徹落實《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號），不斷規范企業國有產權轉讓，各級國資監管機構、財政、發展改革、監察、工商、證券監管等部門要有計劃、有重點地做好企業國有產權監督檢查工作。”294號文規定監督檢查的范圍是：“企業國有產權轉讓的相關部門、企業 、社會中介機構、產權交易機構”。監督檢查的內容包括“企業轉讓監管制度落實情況”、“企業國有產權進場交易情況”、“產權交易機構的規范操作情況”等9個方面。

在此之前，2004年3月，國務院國資委組織本系統，協調相關系統、企業、部門、行業等，開展了產權交易機構選擇確定工作，制定了選擇從事企業國有產權交易活動的產權交易機構的基本條件，暫將上海聯合產權交易所、天津產權交易中心、北京產權交易所作為試點機構。2007年5月，增加重慶聯合產權交易所為第4家試點機構。4家試點機構通常每兩年接受一次綜合評審。

根據國務院國資委產權局的計劃安排，第5次綜合評審工作從2014年9月開始至明年3月結束。在此過程中，4家試點機構將先期用1個月的時間組織開展自查，形成書面自查報告。而后1個月，評審工作組和專家組集體依次進入4家試點機構，聽取自查情況介紹、查看交易系統、抽查部分交易項目、核查工作檔案，4家試點機構及其有關部門就自查、抽查、核查的事項回應評審工作組和專家組的質詢。再后2個月評審工作組對綜合評審情況進行分析、討論，形成綜合評審意見，分別函告4家試點機構，并抄送相應的地方國資委。最后2個月，4家試點機構在當地國資委的組織和指導下制定整改措施，就接受綜合評審的工作進行總結，情況報國務院國資委。

為適應全面深化改革，推進依法治國，完善國資監管體制的新形勢，與往年不同，本次綜合評審又有一些新內容新要求新變化。評審內容方面，在294號文規定的監督檢查內容的基礎上，強調評審企業實物資產交易情況、試點機構業務創新情況、綜合管理情況。評審工作組織方面，適應政府部門職能轉變的要求，組織參與方由“6+2”——前述6部委加中國企業國有產權交易機構協會和一家中央企業，變為“5+2”——監察部不再派員參加綜合評審工作。評審工作方式方面，在試點機構自查，介紹并提供交易系統和交易項目情況的基礎上，評審專家抽查交易項目，將計算機系統中的資料與紙質工作檔案材料比照起來進行核查，試點機構交易項目組織者或負責人現場回應質詢。

（本文作者為中國企業國有產權交易機構協會副秘書長、新聞發言人）