國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中數(shù)據(jù)數(shù)字的表述方式

王用源，辛 然

（ 天津大學(xué) 文法學(xué)院，天津 南開(kāi)區(qū) 300072 ）

國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中數(shù)據(jù)數(shù)字的表述方式

王用源，辛 然

（ 天津大學(xué) 文法學(xué)院，天津 南開(kāi)區(qū) 300072 ）

國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告多處使用數(shù)據(jù)數(shù)字，涵蓋內(nèi)容十分廣泛，其中既有精確計(jì)量的數(shù)字，又有模糊抽象的數(shù)字，體現(xiàn)出報(bào)告語(yǔ)言的靈活性和科學(xué)性。報(bào)告中的數(shù)據(jù)經(jīng)常使用對(duì)比手法，且常以百分比的形式出現(xiàn)。數(shù)據(jù)的使用還具有長(zhǎng)期性、持續(xù)性等特點(diǎn)。

政府工作報(bào)告； 數(shù)據(jù)數(shù)字； 表述方式

國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政府工作報(bào)告”）常用大量的數(shù)據(jù)來(lái)描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，報(bào)告內(nèi)容具有較強(qiáng)的客觀性、針對(duì)性，更加真實(shí)、簡(jiǎn)潔，說(shuō)服力強(qiáng)，使受眾可以直觀、清晰地了解國(guó)務(wù)院的工作完成情況以及本年度工作計(jì)劃。

一、數(shù)據(jù)數(shù)字的表述情況

政府工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)和數(shù)字多數(shù)出現(xiàn)在回顧上一年工作情況和說(shuō)明本年度工作任務(wù)的部分，所涉及的領(lǐng)域非常廣泛，包括人、財(cái)、物三個(gè)方面。人員方面，如城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員等；財(cái)務(wù)方面，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等；物資方面，如糧食總產(chǎn)量、實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)數(shù)目等。每一年度的政府工作報(bào)告所引用數(shù)據(jù)的次數(shù)各有側(cè)重，下面將2009至2013年政府工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計(jì)如表1。

表1 2009至2013年政府工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)使用情況統(tǒng)計(jì)表

一般來(lái)說(shuō)，政府工作報(bào)告中回顧部分所引用數(shù)據(jù)的次數(shù)要比部署工作任務(wù)部分所引用數(shù)據(jù)的次數(shù)多。在回顧部分，使用大量的數(shù)據(jù)可將工作成果量化，展示上一年度與百姓生活密切相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)，使受眾在聽(tīng)或讀的過(guò)程中，清晰地了解政府所做的工作。例如，解決了多少戶的飲水問(wèn)題，修建了多少住房、多少鐵路等，令受眾切實(shí)可感，一目了然。在這一部分，“用定量的形式來(lái)表達(dá)比用定性的形式描述或舉典型事例說(shuō)明更具有無(wú)可辯駁的說(shuō)服力和可信度”[1]。

而在部署工作任務(wù)部分，使用數(shù)據(jù)主要用于指明本年度的各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展定下藍(lán)圖。但由于實(shí)際工作尚未完全開(kāi)展，所以不必使用過(guò)多的數(shù)據(jù)來(lái)描述，而是通過(guò)敘述性的文字來(lái)解釋和部署本年度的工作任務(wù)，闡述政府將側(cè)重哪方面工作，其指導(dǎo)思想、工作方法是什么，以及預(yù)期目標(biāo)。這一目標(biāo)大多數(shù)是概括的，不必用具體的數(shù)據(jù)來(lái)限定。

同時(shí)，在兩大部分中，人、財(cái)、物三方面使用數(shù)據(jù)的次數(shù)也有明顯差異。其中，在財(cái)務(wù)方面引用的數(shù)據(jù)最多，這充分體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值、國(guó)家財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等眾多指標(biāo)從不同側(cè)面描述了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，這對(duì)于政府總結(jié)上一年度的工作成果具有顯著作用，因而需要引用大量數(shù)據(jù)加以說(shuō)明。其次是物資方面，其數(shù)據(jù)描述了大量與人民生活息息相關(guān)的內(nèi)容，如糧食產(chǎn)量、修建住房數(shù)量、修建鐵路、公路、供電設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量以及能耗和環(huán)境治理情況。這是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高人民生活水平的具體體現(xiàn)。在人員方面引用數(shù)據(jù)次數(shù)則相對(duì)較少。

二、確數(shù)的使用

政府工作報(bào)告有時(shí)使用精確、具體的數(shù)字（在這稱(chēng)之為“確數(shù)”）來(lái)說(shuō)明實(shí)際情況，其語(yǔ)言更加真實(shí)可靠、具體可感。如：“今年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每斤分別提高0.11元和0.13元。”（2009年）其中的0.11元和0.13元都是精確具體的數(shù)字，充分說(shuō)明了糧食收購(gòu)價(jià)格的真實(shí)情況。“在國(guó)務(wù)院一年的工作報(bào)告中，國(guó)家對(duì)廣大農(nóng)民的關(guān)心，甚至細(xì)致到了一毛、一分錢(qián)。這樣具體的數(shù)據(jù)有力地表明了國(guó)家‘要堅(jiān)持不懈地消除貧困落后，讓農(nóng)民群眾早日過(guò)上富裕安康的生活’的決心”[2]。再如：“實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，暫免儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，下調(diào)證券交易印花稅，降低住房交易稅費(fèi)，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持。”（2009年）其中“三次”、“五次”等具體數(shù)字的使用，通過(guò)比較頻繁地調(diào)整出口退稅率、金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率等指標(biāo)的行為，充分體現(xiàn)出了當(dāng)前國(guó)家所實(shí)施的財(cái)政政策的“積極”之處和貨幣政策的“適度寬松”之處。

三、概數(shù)的使用

政府工作報(bào)告還經(jīng)常使用模糊、大概準(zhǔn)確的數(shù)字表述方式，例如“一批”、“若干”、“左右”、“以上”[3]等，來(lái)說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題，使報(bào)告語(yǔ)言具有靈活性和嚴(yán)謹(jǐn)性。如：“加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程，突破了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的前沿技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備技術(shù)，一大批科研成果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。”（2011年）其中，使用“一批”這個(gè)詞沒(méi)有說(shuō)明這些技術(shù)、科研成果的具體數(shù)目，而是用概數(shù)詞來(lái)表述，增強(qiáng)語(yǔ)言的概括性。又如：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。”（2012年）百分?jǐn)?shù)的變化用“左右”來(lái)表述，使報(bào)告的語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。再如：“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利，開(kāi)展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地面積保持在18.2億畝以上。”（2013年）這里“以上”一詞明確地說(shuō)明了國(guó)家保持耕地面積的下限，具有準(zhǔn)確、明晰的特點(diǎn)，同時(shí)也表明國(guó)家堅(jiān)守18.2億畝耕地的決心。

四、數(shù)字的對(duì)比使用

政府工作報(bào)告經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)字之間的對(duì)比，使報(bào)告中所引用的數(shù)據(jù)具有可比性，更能清晰地說(shuō)明某一指標(biāo)的變化情況。如：“中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級(jí)財(cái)政也要增加投入。”（2010年）這樣，受眾不僅能夠知道這一年度國(guó)家準(zhǔn)備投入的財(cái)政資金數(shù)額，而且還能了解與上一年度相比，這一數(shù)額增加了多少。通過(guò)對(duì)比，突出了這一年度國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題更加重視，投入了更多資金，同時(shí)該數(shù)據(jù)也有了參照物，使民眾對(duì)上千億的金額有一個(gè)更明晰的概念。

這種指標(biāo)變化情況還經(jīng)常以百分比的形式出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2009至2013年政府工作報(bào)告中，百分?jǐn)?shù)的使用達(dá)到 207次，約占所有數(shù)據(jù)使用次數(shù)的37.57 %。可見(jiàn)，百分?jǐn)?shù)的使用頻度很高，體現(xiàn)出其在表述上的重要意義。如：“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入6.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%；糧食產(chǎn)量53082萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%和8.5%。”（2010年）用以描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)情況的基數(shù)詞和百分?jǐn)?shù)一起使用，不僅說(shuō)明該指標(biāo)數(shù)據(jù)的變化幅度，而且可以通過(guò)這一比例了解上一年度的數(shù)據(jù)。這種表述方式使報(bào)告中的數(shù)據(jù)具有可比性，且更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)要說(shuō)明某一數(shù)據(jù)的變化情況時(shí)，使用百分?jǐn)?shù)來(lái)顯示變化幅度比較便捷，可以避免給受眾帶來(lái)重復(fù)、冗長(zhǎng)和單調(diào)的感覺(jué)，豐富表達(dá)形式，也使該數(shù)據(jù)的表達(dá)更加清晰直觀。

五、數(shù)據(jù)的持續(xù)性和連貫性

政府工作報(bào)告中的很多數(shù)據(jù)不是孤立存在的，而是與以往工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)形成對(duì)照，這類(lèi)數(shù)據(jù)的使用體現(xiàn)了政府在某些領(lǐng)域的工作的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。如：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9%；物價(jià)總水平漲幅得到控制；財(cái)政收入 6.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.5%；糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。”（2009年）“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)8.7%；財(cái)政收入6.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11.7%；糧食產(chǎn)量53082萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)。”（2010年）其中，不同年份的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、糧食產(chǎn)量的數(shù)據(jù)都可以形成對(duì)照，使受眾清楚地了解該數(shù)據(jù)增長(zhǎng)百分比的具體含義。況且2010年《政府工作報(bào)告》中提到的糧食“連續(xù)6年增產(chǎn)”，也可從2009年《政府工作報(bào)告》對(duì)糧食產(chǎn)量的表述中得到印證。

這種連貫性當(dāng)中又蘊(yùn)含著質(zhì)的不同。以GDP預(yù)期增長(zhǎng)率為例，“我國(guó)已經(jīng)連續(xù)第七年把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)設(shè)為 8%左右，但同樣是 8%，實(shí)質(zhì)卻發(fā)生了變化。在金融危機(jī)后的2009年，8%著眼于保增長(zhǎng)；2010年8%在于鞏固經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)，而2011年的8%，核心是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速，致力于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。這里連續(xù)的8%表明了中國(guó)GDP從重量輕質(zhì)向重質(zhì)保量的轉(zhuǎn)變。”[3]

國(guó)務(wù)院在不少領(lǐng)域的工作持續(xù)性都可以在政府工作報(bào)告中得到體現(xiàn)。如：“全年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)’的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長(zhǎng)37.9%，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá) 1030億元，比上年增長(zhǎng)一倍。”（2009年）“‘三農(nóng)’工作進(jìn)一步加強(qiáng)。中央財(cái)政用于‘三農(nóng)’的支出7253億元，增長(zhǎng)21.8%。”（2010年）“毫不放松地做好‘三農(nóng)’工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。中央財(cái)政‘三農(nóng)’投入累計(jì)近 3萬(wàn)億元，年均增幅超過(guò)23%。”（2011年）“……開(kāi)展農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和抗災(zāi)減災(zāi)，中央財(cái)政‘三農(nóng)’支出超過(guò) 1萬(wàn)億元，比上年增加 1839億元。”（2012年）“加大財(cái)政投入，中央財(cái)政‘三農(nóng)’累計(jì)支出4.47萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)23.5%。”（2013年）從以上材料中可以看到國(guó)家在2009至2013年堅(jiān)持為解決“三農(nóng)”問(wèn)題投入大量財(cái)政資金。這些數(shù)據(jù)的使用充分顯示了國(guó)家“全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策”、“堅(jiān)持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”以及集中力量辦成“關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事”的決心。尤其是這部分用于“三農(nóng)”問(wèn)題的財(cái)政投入的數(shù)目每年都有較大幅度的增長(zhǎng)，更可見(jiàn)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視。又如：“全國(guó)新增城市污水日處理能力1149萬(wàn)噸，……近三年累計(jì)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61%和8.95%。”（2009年）“綜合治理水土流失面積4.8萬(wàn)平方公里。加強(qiáng)‘三河三湖’等重點(diǎn)流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理。‘十一五’前四年累計(jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%。”（2010年）“關(guān)停小火電機(jī)組7210萬(wàn)千瓦，……綜合治理水土流失面積 23萬(wàn)平方公里……五年累計(jì)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降 12.45%、14.29%。”（2011年）“加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1100萬(wàn)噸，5000多萬(wàn)千瓦新增燃煤發(fā)電機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施。……淘汰落后的水泥產(chǎn)能1.5億噸、煉鐵產(chǎn)能3122萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能1925萬(wàn)噸。”（2012年）“五年累計(jì)，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬(wàn)噸；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降 15.7%和 17.5%。”（2013年）五年來(lái)，國(guó)家在節(jié)能環(huán)保這一問(wèn)題上做工作，連續(xù)關(guān)停小火電機(jī)組、淘汰落后產(chǎn)能、治理環(huán)境污染和水土流失等。通過(guò)材料中若干數(shù)據(jù)的使用，可以看出國(guó)務(wù)院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。因此，城市處理污水能力得到提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量也不斷以較大幅度減少。這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，體現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)從“又快又好”到“又好又快”的轉(zhuǎn)變。發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、提高糧食產(chǎn)量、治理環(huán)境污染、降低能耗等都屬于國(guó)務(wù)院常規(guī)工作，每年的政府工作報(bào)告中必然涉及這些方面，因此這些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)使用體現(xiàn)出政府工作情況的連貫性和持續(xù)性。受眾通過(guò)歷年政府工作報(bào)告，可以清晰地看出政府在某個(gè)工作領(lǐng)域長(zhǎng)期的工作情況，了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大致脈絡(luò)，對(duì)數(shù)年政府工作形成有條理的認(rèn)識(shí)。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告多次使用數(shù)據(jù)數(shù)字，涵蓋的內(nèi)容十分廣泛。其中既有精確計(jì)量的具體數(shù)字，體現(xiàn)報(bào)告語(yǔ)言的精確性，又有模糊抽象的數(shù)字，體現(xiàn)出報(bào)告語(yǔ)言的靈活性。報(bào)告中經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)字的對(duì)比，使數(shù)據(jù)具有可比性，且常以百分比的形式出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)變化幅度清晰可見(jiàn)。有些數(shù)據(jù)的使用還可以與以往工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)形成對(duì)照，體現(xiàn)政府在某些領(lǐng)域的工作的長(zhǎng)期性和持續(xù)性。

[1] 樓志新．解讀溫家寶總理《政府工作報(bào)告》的語(yǔ)言特色[J]．浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（3）．

[2] 羅利瓊．政府工作報(bào)告的文體及語(yǔ)言管窺——以2010年國(guó)家政府工作報(bào)告為例[J]．文教資料，2010，（31）．

[3] 任曉蓉．用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法看我國(guó)政府工作報(bào)告的行文特點(diǎn)[J]．山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（1）．

On The Expression of Digital Data in the State Government Work Report

WANG Yongyuan, XIN Ran
( School of Liberal Arts and Law, Tianjin University, Tianjin, 300072, China )

Digital data are used many times in the state government work report of multiple, covering a very wide area. The accurate measurement digital and the abstract numbers embody the flexibility and science of report language. Contrast is often used to express data and percentage form can often be seen in the report. The use of data also has the characteristics of long-term, persistence etc.

the government work report, digital data, expression

（責(zé)任編輯 王小聰）

（責(zé)任校對(duì) 郭玲珍）

H152.3

A

1673-9639 (2014) 05-0057-04

2013-11-18

本文系教育部“本科教學(xué)工程”天津大學(xué)2013年校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（201310056231）成果。

王用源（1980-），男，四川資陽(yáng)人，博士，講師，研究方向：漢語(yǔ)史；

辛 然（1992-），女，河北涿州人，天津大學(xué)文法學(xué)院中文系2011級(jí)本科生。