農村圖書館的困境及發展出路

鈕開芹

（中共新鄉市委黨校 圖書館，河南 新鄉 453000）

一、前言

當前，我國城鄉二元結構依然突出，城鄉經濟差距依然明顯，城鄉居民公共服務依然失衡，新農村建設的任務依然重大。在實現社會主義現代化的進程中，要統籌城鄉發展，深化農村改革，提高農民收入，就必須全面發展農村文化事業。其中，農村圖書館是直接面向農村并以農民為主要服務對象的基層文化設施，是多數農民接受再教育的重要陣地，自然也肩負著推動農村文化事業發展的重任。

二、農村圖書館在新農村建設中的意義

農村圖書館存在的核心價值，便是讓農民同城市居民一樣平等地享受終身教育的權利。作為科技興農的重要教育陣地，農村圖書館的建設是實現城鄉居民文化平等的根本保障，是促進基層圖書館有序發展的重要手段，是加強農村精神文明建設的根本需要，是推動農村經濟發展的基礎工程［1］。

（一）有利于促進基層圖書館的持續發展

作為中國文化教育事業的重要內容，農村圖書館是直接面向廣大農村地區，并以農民為主要服務對象的基層文化設施，關系到基層圖書館的可持續發展。實踐證明，如果缺乏市級或縣級圖書館的統一基礎平臺，僅僅依靠鄉鎮及村級個別零散的圖書館是不會實現基層圖書館的有序發展的。與城市圖書館相比，農村圖書館往往難以獲得財政支持導致圖書資源過少、服務方向單一等問題。可見，當前最大的問題便是豐富農村圖書館的文獻資料信息，進一步提高服務水平，從而讓農民在享受圖書館優質服務的同時，吸取更多文化知識。

在新農村建設的進程中，不少市級圖書館能夠立足于當地實際，并在國家或省級圖書館的支撐下，逐漸發展成為農村地區的信息資源配置中心。與此同時，伴隨著信息技術的發展，一些圖書館利用信息技術對總館的信息重新進行優化配置，并使之更多地流向鄉鎮級或村級的分館。毫無疑問，這一舉動在保障農村圖書館對于信息資源的客觀需要的同時，實現了資源的持續更新，并對基層圖書館的持續發展起到一定的促進作用。

（二）有利于實現城鄉居民公共服務均等化

根據現行法律規定，我國公民平等地享有獲取知識或信息這一基本權利。然而，事實并非如此。在一些農村地區，原本就處于弱勢地位的農民常常受到歧視，即使在公共服務領域也不例外，由于他們的整體素質并不高，往往遭到圖書館館員的無情拒絕。可見，圖書館建設的前提便是實行無差別服務，只有這樣，才能確保城鄉居民公共服務均等化?，F階段，隨著文化基礎設施網點的日漸增多，一些城市圖書館也開始逐漸將服務對象向農民群體進行傾斜，積極建設電子閱覽室，從而達到實現城鄉居民共享信息資源的目的［2］。除此之外，農村圖書館的建設離不開豐富的信息資源、專業的培訓及咨詢服務，一些地區積極組織科技下鄉活動，在為農民提供便捷服務的同時，還有利于實現城鄉居民公共服務均等化。

（三）有利于加強農村精神文明建設

毫不夸張地說，農村圖書館是知識的寶庫，是文化的核心。近年來，在農民物質生活水平得到極大提高的同時，其精神需求也日益增加。由于多數農村地區的圖書館基礎文化設施較為缺乏，農民往往依靠賭博、迷信等各種陋習來消遣時間，大大影響了農村社會秩序的穩定。

作為先進文化的主要陣地，農村圖書館恰恰為農民提供了一個良好的文化氛圍。具體來說，農村圖書館能夠幫助農民改變落后的思想觀念，并正確引導其樹立正確的人生觀與價值觀；同時，農村圖書館還能夠提高農民的文化水平，從而提高他們對新事物的適應能力、接受能力以及學習能力等等?？偠灾?，農村圖書館有利于推進農村精神文明建設，并促進社會和諧。

（四）有利于推動農村經濟的發展

改革開放以來，伴隨著國民經濟的發展，大批鄉鎮企業迅速崛起，尤其是廣東、浙江等發達地區，鄉鎮工業更是呈現持續、高速的發展態勢，其中最關鍵的影響因素便是勞動者的整體素質。

這里所講的整體素質除了身體素質、思想素質之外，還包含文化素質等。而對于廣大農民朋友來說，農村圖書館擁有大量農業類資料，是他們接受再教育的最佳場所，對農業生產及農村經濟能起到較大的促進作用。具體地說，現有的一些農村圖書館通過積極借鑒國外先進的管理經驗，結合農民的根本需求，積極開發先進的科技項目，并收集大量有關農民致富的信息，從而讓農民能夠主動地了解相關市場，并在競爭激烈的市場環境中爭取主動權［3］。

三、農村圖書館的問題分析

（一）經濟基礎極為薄弱

長期以來，由于廣大農村地區處于較為封閉、落后的狀態，經濟水平較為低下，社會結構不夠完善，資源分配均衡。與此同時，圖書館事業也處于嚴重滯后的狀態。其中，經濟基礎薄弱是制約當前農村圖書館發展的關鍵因素［4］。近幾年，盡管國家對于文化事業的重視度越來越高，所投入的經費總額也隨之增加，但是，在整個財政支出中所占比例極小。另外，在圖書館建設過程中，需要涉及到的經費投入項目眾多，致使某些地方甚至出現負增長的情況。最后，在部分貧困地區，資金投入過低導致圖書館館員的基本工資都難以保障，業務建設等方面自然也被擱置。

（二）專業人才嚴重缺乏

農村圖書館的客觀環境較為艱苦，許多專業人才不愿從事圖書館相關工作?，F有的一些圖書管理人員大多是當地農民的孩子，他們有的沒太多文化知識，有的即使獲得大專等學歷，但限于農村偏遠的地理位置，使得許多工作人員漸漸與時代脫軌，許多新技術都不了解，更談不上熟練運用。除此之外，農村圖書館的工作人員對基本業務知識不夠了解，缺乏一定的管理經驗及水平，服務效率低下。

（三）農民意識相對淡薄

現階段，由于農村地區的文化基礎設施比較缺乏，很多農民常常通過賭博、迷信等不健康的休閑活動來打發時間。事實上，從一定程度上說，農民大眾并非真正缺乏對知識或文化的渴望，他們之所以如此，主要原因是沒有適當的場所來滿足其內在精神需求?，F實生活中，一些地方領導為謀取一己私利，不顧農民利益一味地忽視農村圖書館建設問題，在他們看來，農民的主要任務就是種地，看書并非必須的娛樂活動。顯然，人們視野的相對閉塞、讀書意識的相對淡薄，均是制約農村圖書館建設與發展的重要因素。

四、農村圖書館發展策略

（一）加大資金投入，多途徑開拓經費渠道

如前文所述，經濟基礎薄弱是制約當前農村圖書館發展的關鍵因素。對于農村圖書館這樣一個公益性組織而言，財政支持是其發展的基本前提。從這一意義上說，各地地方政府應當積極發揮主導作用，將圖書館建設納入精神文明建設的重點計劃之中，同時，成立專項基金用以支持農村基礎文化設施建設中，尤其應當提高農村圖書館建設的資金比重，為圖書、相關設備、館員薪水及培訓等各項支出提供一定的物質基礎。當然，單單依靠各級政府的投資是遠遠不夠的，還需要借助各類文化事業基金會等社會團體的共同努力。其次，應當積極利用金融及資本市場，創新圖書館建設的投融資體制，將風險投資引入農村圖書館建設領域，進一步拓寬融資渠道。最后，充分發揮企業的積極作用，積極鼓勵社會資金參與農村圖書館的建設。值得指出的是，不論何種渠道獲取的經費，應當?？顚Ｓ?。只有這樣，才能真正為農村圖書館建設提供一定的資金支持。

（二）結合農民需求，創新服務方式

在貫徹落實科學發展觀的大背景下，農村圖書館建設應當堅持以人為本，即一切工作都要以農民需求為主。在大力推進新農村建設的進程中，農村經濟水平顯著提高，農民素質顯著增強，迫切地需要豐富的業余文化來充實生活，進而適應現代農業的新形勢。因此，為避免信息資源浪費、提高圖書館服務質量，農村圖書館建設應當充分結合農民需求，積極創新服務手段。具體而言，應當把握以下幾點：第一，按照一定的標準，對不同區域、不同年齡或者不同文化層次的農民朋友進行細致的區分，并認真分析其需求特點；第二，依靠QQ咨詢或者問卷調查等方式，對不同群體的讀者進行信息歸類，同時，還應當建立一套完整的數據庫；第三，在前兩步的基礎上，將圖書館現有信息資源加以歸類，形成多個資源庫，從而為農民讀者提供針對性的服務［5］。

（三）完善培訓與激勵機制，提高館員整體素質

農村圖書館就其工作人員專業素質低下等問題，應當做到以下兩點：一方面，應當努力提高農村圖書館工作人員的整體素質，其中，專業素質是農村圖書館建設的基本要求。根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》可知，高校圖書館對新農村建設具有一定的幫扶職責［6］。基于此，農村圖書館應當積極邀請高校圖書館的相關專家進行專業指導，幫助本館員工提高業務水平，還應當加強農村圖書館之間的交流與學習。此外，還應當在本館內部定期開展培訓課程，積極加強員工教育。另一方面，應該盡快建立或完整有效的激勵機制，這不但是留住人才的主要手段，也是農村圖書館建設的重要保障。對于圖書館員工來說，良好的工作環境是重要的，完善的激烈制度也是不可或缺的。對于表現較好的員工，農村圖書館在給予一定的物質獎勵的同時，還可以通過采用評選“優秀之星”、“先進個人”等方式進行精神激勵，充分激發工作人員的工作積極性及工作熱情。

（四）加強社會宣傳，樹立農民的圖書館意識

在推進新農村建設的過程中，農村圖書館對滿足農民文化需求、提高農民自身素質、促進農村經濟發展具有積極的作用。從這一意義上說，應當從培養農民讀書意識著手，加大社會宣傳力度。具體來說，應當廣泛利用電視、電臺、報刊等新聞媒體，通過廣告、指示牌、公交視頻等宣傳手段，積極宣傳農村圖書館的優勢，努力在整個農村地區營造“想讀書，愛讀書”的社會氛圍。其次，農村圖書館要站在農民的角度考慮問題，并結合農民對信息的需求，提升農村圖書館服務質量，從而讓農民意識到農村圖書館的重要性，充分了解圖書館，并最終熱愛農村圖書館。

［1］楊澤娟.精神文明建設：社會主義新農村建設的重要一環［J］.求實，2006（8）：91.

［2］劉紅衛.淺議中小醫院圖書館電子閱覽室的建設和管理［J］.內蒙古科技與經濟，2007（7）：144－145.

［3］于德秀，馬立杰.農村圖書事業的作用及發展思路［J］.圖書館建設，2003（4）：123－124.

［4］寇爽.我國圖書館基金會建設研究［D］.河北大學，2012：24.

［5］王秋云.新農村建設視角下公共圖書館服務體系構建研究［D］.湘潭大學，2012：19.

［6］包巧英等.論高校圖書館在新農村建設人才培養中的作用［J］.農業圖書情報學刊，2010（12）：216－217.