淺談水利工程建設與管理的重要性

章富貴

摘要：在工農業發展過程中，水利工程作為一項重要的基礎設施，可以發揮很大的作用，并且它還可以保障和服務民生，有效促進國民經濟和社會的發展。因此，就需要對水利工程管理進行強化，保證工程可以穩定安全地運行，將水利工程效能給充分地發揮出來，擴大經濟效益，提高水資源供給以及生態保護的能力，為社會主義發展做出更大的貢獻。

關鍵詞：水利工程；建設管理；工程效能

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）35-0109-02

1 水利工程建設與管理的重要性

水利工程在我國已經存在了很長的一段時期，為我國國民經濟的發展做出了突出貢獻，不僅具有防洪排澇的作用，還可以有效地抗旱和減災。因此，就需要對水利工程管理的步伐適當加快，促進水利工程管理單位更好更快地發展，提高水資源的利用率，將環保作用充分的發揮出來。

在水利工程方面，基礎就是建設，而十分關鍵的內容則是管理。俗話說：三分建，七分管，足以看到管理的重要性；通過實踐研究表明，水利工程的效益發揮以及水利工程的正常運行會在很大程度上受到工程管理質量的影響。水利工程建設得再好，管理質量較低，經常出現損壞等問題，那么水利工程的作用也無法充分發揮出來。因此，對水利工程管理工作進行強化，保證完成建設的工程處于一個最佳的工作狀態，將工程的效能給充分發揮出來。整個管理工作的重中之重就是工程管理。

2 水利工程建設管理過程中出現的一些問題

一是沒有嚴格落實項目法人責任制：在三項制度中，十分主要的就是項目法人制度，但是在目前的水利工程建設管理過程中，卻經常出現問題，沒有規范的組建法人；甚至在一些水利工程建設過程中，就沒有對項目法人進行組建，這樣水利工程建設過程中的責任主體就不明確，這樣就會影響到整個水利工程建設的質量，可能是沒有嚴格依據相關的施工程序來進行施工，也可能是出現了過多的干預。在水利工程建設資金方面，因為責任法人不明確，這樣就會經常出現建設中資金不到位的現象，影響到整個水利工程的順利施工。

二是在水利工程項目實施之前存在諸多問題：水利工程的建設并不是一項簡單工作，它涉及到諸多方面的內容，需要綜合考慮各個方面的因素，比如自然環境、社會經濟政治等等。建設水利工程，除了要對生態效益進行充分考慮之外，還需要保證可以將經濟效益最大限度地發揮出來。但是，通過對目前很多的水利工程進行調查發現，在立項之前，都沒有充分調查以及正確評價當地的水資源以及經濟水平等情況，這樣在水利工程建設的過程中，就會浪費大量的建設資源，并且工程運行的效益也不高。

三是沒有進行嚴格的質量監督檢查：在水利工程的建設過程中，我們考慮最多的還是水利工程的質量，水利工程的質量不僅僅是施工單位的事情，監理單位也需要對其負責。但是，目前的大部分水利工程中，都沒有嚴格地監督和管理水利工程的建設質量。具體有這些體現，比如質量監督只有很小的檢查范圍，這樣威懾力就無法滿足要求；雖然在監督檢查過程中發現了很多的問題，但是整改工作都沒有及時進行。有很多方面的原因共同造成了監督不力，比如在工程監督中，質量監督制度不完善，沒有嚴格落實工程質量的責任管理，雖然將質量問題找出來了，但是因為責任人不明確，無法及時有效地處理。沒有規范的工程質量監督程序，這樣如果質量問題隱藏較深，就無法有效發現，同時，也沒有將內部控制應用到工程建設之中，影響到工程質量。

3 加強水利工程建設管理的措施

一是對項目法人責任制進行依法制定：在水利工程建設的過程中，項目法人除了要負責整個工程項目，還需要在水利工程建設中對規范質量管理、人員管理以及施工管理。需要不斷強化項目法人的基本條件，不斷提高對項目法人的要求，嚴格審查項目法人的資質。項目法人的組建工作應該在工程項目立項階段進行，如果項目沒有嚴格依據相關的規定和要求進行項目法人的組建，就不能對其審批。而且要嚴格審查項目法人單位人員，保證其在工程建設方面足夠的專業。嚴格的考核和管理項目法人的行為，對項目法人責任制度進行健全和完善，約束和規范項目法人的建設行為，將項目法人在水利工程建設中的作用給充分地發揮出來。

二是在水利工程建設之前需要做好準備工作：上文我們已經提到，水利工程的建設涉及到諸多方面的內容，那么在水利工程建設之前，就需要充分調查和科學研究水利工程建設區域，比如當地的水資源情況、經濟狀況以及其他的一些社會政治因素等，保證建設的水利工程可以滿足人們的使用需求。同時，還需要合理科學地評價當地的實際情況，預先估計在水利工程建設中可能會遇到的問題，并且采取一系列的措施來進行處理。

三是將水利工程招標和投標制度嚴格落實下去：要嚴格依據我國的相關法律法規來進行水利工程的招標和投標，不能夠違反工程的招投標程序。在工程招標階段，需要保證足夠的公開和透明，保證招標信息可以被更多的建設企業所理解，擺脫以往依靠關系中標的問題。在編制招標標底時，需要做好保密工作，采取一系列的措施來保護評標專家的信息，如果有工作人員泄露了招標信息，就需要給予適當的懲罰，如果特別嚴重，還需要追究這些人員的刑事責任。目前在水利工程中，招標程序還很不完善，因此在建設管理過程中，就需要對招標程序不斷完善，將社會中招標的成功經驗給吸取過來，更加科學合理地進行水利工程的招標工作。

四是對水利工程質量管理進行強化：一般情況下，需要從兩個方面來進行水利工程的質量管理工作，一方面需要對施工質量管理進行強化，在施工過程中，需要嚴格審查工程的建設材料以及機械設備等，控制材料的質量，不能以次充好，要統一采購材料，選擇的材料供應商應該具有較高的性價比；嚴格依據相關的施工程序來進行施工，嚴格規定施工技術標準。另一方面是要嚴格監督和管理工程質量，相關的部門需要對監督管理制度進行嚴格的制定，如果在工程建設中出現了問題，需要責令相關施工單位及時地整改，保證工程質量。嚴格驗收工程每一道施工工序的質量，積極整改那些沒有通過驗收的工序，只有上一道工序通過了驗收，方可進行下一道工序的施工。

五是要加強工程資金管理：要想順利進行水利工程的施工，非常重要的一項內容就是要有足夠的資金運轉。那么在資金管理中，就需要對資金使用程序進行規范，做到專款專用，嚴格按照水利工程的建設分期來劃撥資金，提高資金的使用效益。如果工程項目質量不合格，就可以拒絕付款，這樣工程資金效應效率才可以得到提高。

4 結語

通過上文的敘述分析我們可以得知，管理在水利工程中占據著十分重要的地位；如果沒有科學管理，就會出現很多的損壞事故，影響到水利工程效能的發揮。隨著時代的發展和社會經濟的進步，越來越多的人們開始重視水利工程的建設和管理，但是通過調查發現，目前在水利工程的建設管理中還存在著諸多的問題，需要引起人們的重視。相關的部門以及工作人員需要不斷努力，加強工程質量管理，促使水利工程為我國社會發展做出更大貢獻。

參考文獻

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