淺談城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管技術(shù)體系的建設(shè)

摘要：治理污水問(wèn)題是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，我國(guó)政府可以從落實(shí)責(zé)任、管理部門(mén)監(jiān)督改革、優(yōu)化成本這三個(gè)方面開(kāi)展，從而建立城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。污水治理問(wèn)題必要且緊迫，我國(guó)民眾要大力支持政府實(shí)施相關(guān)監(jiān)管制度，提供合理的建議，不斷完善水質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，這是目前城鎮(zhèn)水質(zhì)監(jiān)管發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)供水；水質(zhì)監(jiān)測(cè)；技術(shù)體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：TP274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）35-0089-02

水體質(zhì)量關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)城市人口密集，公共安全尤為重要，最核心的問(wèn)題是水質(zhì)健康問(wèn)題，大多數(shù)城市居民飲用的基本都是集中供水，供水的質(zhì)量關(guān)乎生命安全，同樣關(guān)乎到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如果一個(gè)城鎮(zhèn)的水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，直接影響到招商投資建設(shè)，本文介紹了城市供水的安全性相關(guān)的問(wèn)題，討論了監(jiān)管體系的建設(shè)，提升城市用水的監(jiān)測(cè)技術(shù)方法。分析城市供水系統(tǒng)的隱患、以及水的質(zhì)量和安全問(wèn)題，并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題研究改善水質(zhì)量的措施，保證用水安全，以供有關(guān)部門(mén)或個(gè)人參考。

1 我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全存在的主要問(wèn)題

1.1 供水水源污染

目前我國(guó)用水主要來(lái)自地表水和地下水，但是均受到不同程度的污染，水質(zhì)難以達(dá)到相關(guān)飲用水的標(biāo)準(zhǔn)要求。這是由于我國(guó)長(zhǎng)期工業(yè)集中發(fā)展，布局不合理，尤其是化工和石化企業(yè)對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，許多化學(xué)工業(yè)基地位于河流和湖泊的附近，控制不好就會(huì)造成水污染，并且很難根除。根據(jù)國(guó)家環(huán)保部門(mén)報(bào)告表明，平均2～3天就會(huì)發(fā)生一起嚴(yán)重水污染事件。在未來(lái)的城市化或工業(yè)化進(jìn)程中，即使污水處理效果理想也會(huì)加大環(huán)境負(fù)荷能力，最終導(dǎo)致水循環(huán)遭到破壞，尤其是湖泊、水庫(kù)和地下水質(zhì)量難以修復(fù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 工藝相對(duì)落后

目前，我國(guó)用水基本還是以地表水為主，自來(lái)水廠具有先進(jìn)處理技術(shù)水平的不超過(guò)2%，大約有73%的水廠采用常規(guī)工藝處理，甚至約25%的工廠使用更為簡(jiǎn)單工藝處理。大部分制水廠對(duì)重金屬超標(biāo)和化學(xué)有機(jī)污染物難以處理，傳統(tǒng)技術(shù)和工藝簡(jiǎn)單基本無(wú)法滿(mǎn)足處理要求。長(zhǎng)期以來(lái)，城市供水行業(yè)面臨同樣的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)效益處于長(zhǎng)期虧本狀態(tài)，導(dǎo)致資金短缺等問(wèn)題，供水設(shè)施失修老化，其中最主要的是供水管網(wǎng)路、供水基礎(chǔ)設(shè)施投資不足難以改善現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有20萬(wàn)平方米左右的管路存在著嚴(yán)重老化問(wèn)題，在一些供水量較大的城市，每年的濁度不斷地增加，導(dǎo)致產(chǎn)生銹水、黃水等問(wèn)題，甚至微生物的指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，自來(lái)水管路出水的合格率每年降低10%左右。

1.3 責(zé)任機(jī)制缺失

處理污水工藝基本應(yīng)用的都是國(guó)內(nèi)自建設(shè)施，加之管理不到位，導(dǎo)致飲水安全問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，我國(guó)沒(méi)有進(jìn)行大面積污水的消毒方案，約有50%的污水都存有微生物或重金屬等物質(zhì)，特別是儲(chǔ)蓄水的水箱、池塘環(huán)境等都很差，大多數(shù)是通過(guò)二次供水設(shè)施進(jìn)行工藝處理。基本上是建設(shè)材料選擇不利，容積量不足和其他技術(shù)條件不成熟造成的，再加上日常清潔、消毒不及時(shí)，消毒劑殘留超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要求或者地下或半埋的二次供水管道設(shè)備出現(xiàn)污水滲透等，危害公共用水安全。以上問(wèn)題主要是由于有關(guān)部門(mén)職責(zé)劃分不清，建造供水和二次供水設(shè)施規(guī)模較小且科技水平一般，加上監(jiān)督管理的體制不夠完善等造成的，出現(xiàn)水質(zhì)安全管理盲點(diǎn)。

1.4 新型風(fēng)險(xiǎn)加大

隨著我國(guó)工業(yè)化企業(yè)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷地提高，人工合成的化學(xué)物質(zhì)大量增加，截止到目前，全球整體水環(huán)境有53萬(wàn)多種化學(xué)物質(zhì)存在，其中很多物質(zhì)影響內(nèi)分泌系統(tǒng)，持久性地使用化學(xué)污染物的水源，會(huì)對(duì)人體健康造成嚴(yán)重的后果，目前的藥品和個(gè)人護(hù)理用品都是通過(guò)化學(xué)過(guò)程生產(chǎn)加工而成的，這些化學(xué)品的生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣，廢水排入大自然環(huán)境中形成更為嚴(yán)重的污染，直接影響飲水安全問(wèn)題。近些年來(lái)，國(guó)際社會(huì)關(guān)注度化工行業(yè)污染問(wèn)題，但是在我國(guó)，一個(gè)新污染物對(duì)人體健康的影響評(píng)估并未受到有關(guān)部門(mén)的重視，新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在飲用水污染物的研究方面還處于初級(jí)階段，治水設(shè)備和管理制度等方面還需要不斷地完善，和其他的基礎(chǔ)工作共同有效的開(kāi)展。

2 建立我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管制度的必要性和緊迫性

2.1 保障飲用水水質(zhì)安全是政府必須履行的公共服務(wù)職責(zé)

保障城市供水安全關(guān)系到人民群眾的切身利益，保護(hù)水質(zhì)的重要性，不僅僅是為了支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，同時(shí)也是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展城市化建設(shè)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，城市供水行業(yè)目前需要加快引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力深化改革，將城鎮(zhèn)供水定義成商品屬性，政府應(yīng)該始終把保護(hù)城市供水安全作為頭等大事，執(zhí)行公共監(jiān)督服務(wù)職能也是保證水安全的一項(xiàng)重要措施。政府部門(mén)應(yīng)運(yùn)行管理機(jī)制，以適應(yīng)城市供水行業(yè)重組，各級(jí)政府需加強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷完善服務(wù)管理機(jī)制，不斷加快建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，早日解決水質(zhì)安全問(wèn)題。

2.2 強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管是城鎮(zhèn)供水行業(yè)改革健康發(fā)展的制度保障

城市供水行業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要大力改革，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，國(guó)外的供水企業(yè)就進(jìn)行了完整的企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)換，最終建立了具有自負(fù)盈虧能力的企業(yè)。國(guó)外的很多城市將專(zhuān)營(yíng)操作委托供水企業(yè)，比如民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等等。事實(shí)表明只有通過(guò)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立和有效實(shí)施，才能夠維持資本和公共服務(wù)之間的平衡性，避免二次自建設(shè)施供水安全管理隱患，這些方法在歐洲的國(guó)家通過(guò)并且實(shí)施多年，取得成效可以推廣。

3 我國(guó)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)管技術(shù)體系建設(shè)思路

3.1 農(nóng)業(yè)源污染控制

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)仍將是我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)化、農(nóng)藥等污染物使用勢(shì)必會(huì)增加，因此，環(huán)境的源污染總量控制必須加大，水體污染的預(yù)防是關(guān)鍵。建議從以下四個(gè)方面著手實(shí)施：（1）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)，減少水質(zhì)污染；（2）回收利用廢棄污染物；（3）節(jié)水灌溉是避免農(nóng)業(yè)水源污染的重要手段；（4）提高監(jiān)測(cè)能力。

3.2 建立健全飲用水應(yīng)急預(yù)案

前幾年的松花江水污染事件導(dǎo)致大面積停水四天，建立和完善飲用水應(yīng)急策略是非常重要的。因此，有必要建立和完善飲用水應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)具備應(yīng)急處理的能力。主要需要注意以下三個(gè)方面：

首先，不能只由單一水源為城市供水，應(yīng)盡快開(kāi)發(fā)兩個(gè)以上，并且確保水質(zhì)安全；其次，實(shí)施應(yīng)急方案過(guò)程中，要極力維護(hù)地下水的質(zhì)量和安全，緊急情況采用深水處理工藝進(jìn)行應(yīng)急；最后，應(yīng)用先進(jìn)的殺菌和消毒處理設(shè)備，可有效防止生化恐怖襲擊等，而且安裝方便。

3.3 加強(qiáng)建立合理的城鎮(zhèn)供水水質(zhì)監(jiān)督體系

用水安全問(wèn)題應(yīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，不斷完善城市供水質(zhì)量和安全監(jiān)控體系，另外政府部門(mén)需加大力度監(jiān)督和管理城市供水企業(yè)，適度引進(jìn)供水企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)改變單一營(yíng)運(yùn)格局，從而有效提高城市用水的水質(zhì)

安全。

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作者簡(jiǎn)介：董春蘭（1966—），女，吉林農(nóng)安人，供職于長(zhǎng)春水務(wù)集團(tuán)，研究方向：水處理技術(shù)、水污染預(yù)防處理。