當(dāng)前“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”面臨的問(wèn)題與對(duì)策研究

張麗

【摘 要】全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，是對(duì)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)的繼承和弘揚(yáng)，是為了更好的順應(yīng)和應(yīng)對(duì)當(dāng)前黨情、世情、國(guó)情的深刻變化。深刻理解和全面把握黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)狀，進(jìn)一步研究黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平對(duì)策措施，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)；科學(xué)化；問(wèn)題；對(duì)策

黨的建設(shè)科學(xué)化經(jīng)由黨的十七屆四中全會(huì)正式提出、黨的十八大正式確認(rèn)，成為今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是一個(gè)全新的理論命題與實(shí)踐要求，有著豐富的思想資源和深厚的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，標(biāo)志著黨的建設(shè)進(jìn)入新的更高階段，預(yù)示著黨的建設(shè)理論與實(shí)踐將有更大的發(fā)展與變化。

一、黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

當(dāng)前，黨的組織建設(shè)在推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展、提升黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)黨的社會(huì)影響上，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在全面深化改革，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化的今天，尤其是世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化之際，黨的組織建設(shè)在科學(xué)化方面存在一些問(wèn)題。

（一）基層組織建設(shè)與黨的組織建設(shè)科學(xué)化要求不適應(yīng)。我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在于基層黨組織。中國(guó)經(jīng)過(guò)了35改革開(kāi)放，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻影響，基層組織建設(shè)也將面臨長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的考驗(yàn)；隨著社會(huì)就業(yè)形式、分配方式、利益關(guān)系等的不斷發(fā)展變化，使黨員干部進(jìn)行教育管理帶來(lái)了的難度；受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)外各種思潮的影響，黨員干部在價(jià)值觀、世界觀上更加多元化；一些新的社會(huì)階層加入黨組織，既增加了黨員的數(shù)量，也使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。這一系列新變化，

在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、體制轉(zhuǎn)軌、方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)轉(zhuǎn)型的大變革時(shí)期，需要我們進(jìn)一步提升基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性，統(tǒng)一黨員意志，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)等。

（二）黨內(nèi)民主與黨的組織建設(shè)科學(xué)化要求不適應(yīng)。隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深化，必將進(jìn)一步擴(kuò)大人民民主，激發(fā)人民群眾的政治熱情。這一民主發(fā)展的方向，給黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政藝術(shù)提出了更高的要求，同時(shí)也相應(yīng)地對(duì)黨的干部工作、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)等方面提出了許多新任務(wù)和新要求。歷史與實(shí)踐證明，發(fā)展黨內(nèi)民主，構(gòu)筑新型的黨與社會(huì)的關(guān)系，將會(huì)贏得民心，更好的團(tuán)結(jié)人民群眾。因而，推進(jìn)新時(shí)期黨內(nèi)民主建設(shè)，就要求用更加開(kāi)放的視野、科學(xué)的方式和超前的思維。

（三）干部選拔任用與黨的組織建設(shè)科學(xué)化要求不適應(yīng)。能否選好人、用好人，是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。而干部選拔任用機(jī)制科學(xué)與否，直接影響到能否造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，影響到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。因此，要增強(qiáng)干部工作的科學(xué)性，把工作能力強(qiáng)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、能夠帶領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的干部任用到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。按照“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的方針，推進(jìn)干部任用的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化、進(jìn)一步提高選人用人公信度。

（四）人才運(yùn)行機(jī)制與黨的組織建設(shè)科學(xué)化要求不適應(yīng)。隨著建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐的明顯加快，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的突出任務(wù)。全面提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平必須要牢固樹(shù)立人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)理念，合理使用人才，積極吸引人才，善于團(tuán)結(jié)人才，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境，把優(yōu)秀人才都集聚到組織周?chē)２⑦M(jìn)一步放開(kāi)、放活人才市場(chǎng)，使人才在合理流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

二、全面提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平的對(duì)策措施

科學(xué)化在推進(jìn)黨的組織建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、支撐性的作用，也是反映黨的組織建設(shè)水平高低的重要標(biāo)志。要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供高效服務(wù)和可靠保障，需要進(jìn)一步提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）全面提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平，既要有清晰的意識(shí)，更要有科學(xué)的理念。一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持“以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)”的理念。黨員干部要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及科學(xué)發(fā)展觀，并做到經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)。要注重加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化黨員先進(jìn)性意識(shí)、先鋒隊(duì)意識(shí)，堅(jiān)定理想信念。二是增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，堅(jiān)持“跳出黨建看黨建”的理念。不斷創(chuàng)新黨的基層組織發(fā)揮作用的途徑與方式，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，強(qiáng)化基層黨組織負(fù)責(zé)人的民意基礎(chǔ)。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“寓教育、管理于服務(wù)之中”的理念。堅(jiān)持“從需求出發(fā)、從服務(wù)入手”的理念，緊緊圍繞中心工作需求、企業(yè)發(fā)展需求、黨員群眾需求，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，以滿足黨員和群眾需求為價(jià)值取向，不斷拓展和強(qiáng)化自身功能。

（二）全面提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平，既要有正確的領(lǐng)導(dǎo)，更要有科學(xué)的機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制要體現(xiàn)科學(xué)化。要努力引導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)能力和處置能力，以科學(xué)高效的方式工作。二是干部選拔任用機(jī)制要體現(xiàn)科學(xué)化。能否真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于按照正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，這既有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力，也有利于增強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化。三是基層黨組織抓黨建工作的責(zé)任落實(shí)機(jī)制要體現(xiàn)科學(xué)化。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，需要形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范科學(xué)的工作機(jī)制，并嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。

（三）全面提高黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平，既要有方式的創(chuàng)新，更要有科學(xué)的方法。一是在工作思路上求創(chuàng)新。緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，延伸黨建工作觸角，拓寬黨建工作領(lǐng)域。二是在工作方式方法上求創(chuàng)新。以解決黨建工作突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索實(shí)踐。三是在活動(dòng)載體上求創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)展基層黨組織和黨員樂(lè)于參與、富有實(shí)效的主題實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。四是在工作機(jī)制上求創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，從實(shí)際出發(fā)，廣泛聽(tīng)取基層群眾、黨員、干部對(duì)基層黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題、情況的看法和建議，辯證地、客觀地進(jìn)行分析，歸納出能夠解決具有普遍性問(wèn)題的制度。并且要監(jiān)督制度的落實(shí)情況，對(duì)制度中存在的不合理的、欠缺的地方加以補(bǔ)充完善，確保制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。

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