統計服務的現狀和未來

劉霞

當前，各類統計數據在決策中所起的作用愈發重要，并成為社會公眾普遍關心的話題，GDP、CPI等統計專有名詞早已是婦孺皆知。但近年來社會群體對于統計數據與現實存在的差異充滿疑問。對統計數據的質疑恰恰說明了統計數字越來越受到重視，這迫使統計工作進一步轉變作風，加強服務，也使得統計行風建設更加具有發展提升空間。

一、統計服務現狀：

近年來，統計服務正在逐步加強，一步步走向更通俗更合理更科學更嚴謹。央視公布居民消費價格指數，不僅公布增長率，還公布城市增長和農村增長，同比增長和環比增長，公布消費價格指數中食品類的增長和非食品類的增長，甚至食品類的增長對居民消費價格指數的貢獻也羅列了出來。

以2013年1季度中國國內生產總值核算報告為例，他不單單簡單羅列了數字，更是不厭其煩附加各項說明。讓大家看到這些數據，知道是怎么來的，其中的修正調整為什么要這么做，它的必然性和合理性在哪里。

具體來看看季度國民生產總值的報告書。核算方法中有現價增加值核算方法、不變價增加值核算方法，不變價增加值核算主要采用價格指數縮減法和相關物量指數外推法。不變價增加值是把按當期價格計算的增加值換算成按某個固定期（基期）價格計算的價值，從而剔除價格變化因素的影響，以使不同時期的價值可以比較。在測算時，須剔除季節性因素對時間序列的影響， NBS-SA是在目前國際上比較常用的季節調整軟件的基礎上，考慮了中國特有的季節因素研制而成的。該軟件添加了處理中國特有的季節因素的新模塊，有效剔除了中國特有的季節因素，包括春節、端午、中秋等移動假日因素、周工作天數從原來的6天制到5天制轉變的因素、假期變動及調休帶來的變化因素等。

季度GDP數據質量評估。對基礎數據的評估，對于GDP核算所使用的各專業統計數據和行政記錄數據，有關部門都會對其質量進行檢驗，確保數據合理反映經濟發展實際情況。

如此詳盡細致的說明，正是統計加強服務的體現。統計就是要朝著這樣的方向前進，以更好的發揮它單一為政府服務轉向為政府和全社會服務；為各級黨政領導“零距離”服務；為社會各界提供多方位信息的“套餐”服務；為宏觀決策提供預警服務；對自然災害和突發事件開展應急服務；對重大調研課題深度服務等等，為社會經濟健康發展提供優質服務。

二、還要繼續努力

（一）不要吝惜知識的普及

曾有幸聆聽一位知名統計學家的講座，面對公眾對統計抽樣的質疑，他是這樣回答的：統計抽樣調查原理，往復雜說，怕你們不懂，往簡單說就類似在家煮餃子，餃子熟沒熟，你夾出一個嘗嘗就可以判斷。當然這是簡單的隨機抽樣調查原理，其實抽樣的方法有很多種，比如：在統計中，平均數、中位數、眾數這三個統計量都可表示數據的集中趨勢，都可作為數據一般水平的代表。有些時候我們用的是算術平均數，取的是平均值，有的時候，我們則需要眾數來反映大多數情況，而有的時候，則需要中數來反映中間那一段的實際。

我們在反映趨勢的時候，不一定只用平均數做代表，在個體懸殊較大時，可以選擇應該選擇中位數或者眾數，更可以把幾個統計量同時結合使用，以更好更準確反映實際情況，“被平均”的現象就會減少，統計數字就會相對準確，統計服務也就相應提升起來。

（二）統計工具有缺點，使用不當便是謊言

百分數、平均值、概率、抽樣是統計的最基本工具。但不恰當使用往往漏洞百出，這也要求將統計工具聯合使用以全面說明事物的本質。

如果百分數、平均值、概率、抽樣這些工具每一個都有天生的缺陷的話，那么，獨立利用這些工具炮制出來的數字究竟有多少可信度？既然如此，為避免此類情況發生，我們每一個使用統計數字說明問題的人，都應該盡可能地把數字使用的前因后果交代清楚，把統計工具全面結合應用。這樣才不會造成歧義或是謬誤。

三、統計服務要面向新跨越

統計服務面臨的問題已提出，我們所要做的是運用科學發展觀的理念，對照科學發展觀的要求，在統計服務工作中始終堅持發展，始終堅持全面、協調、可持續，始終堅持統籌兼顧，引導統計服務理念的大轉變，促進統計服務手段的大改善，實現統計服務水平的大提高。為此，我們要從以下幾個方面進行嘗試和摸索。

首先，努力推進統計社會化。眾所周知，統計面臨的環境越來越復雜多變，我們要不斷地解放思想，轉換觀念，用發展的眼光和思路解決統計工作面臨的困難。要改變一直以來重統計調查、統計分析，提供統計資料和統計咨詢，輕統計監督管理的意識和習慣，也只有這樣，統計才能走得更遠、更穩健。

其次，摸索推行調查方法的集約化。社會主義市場經濟條件下，經濟組織形式的多樣性，社會活動和經濟業態的復雜性；地區間社會經濟和統計環境的差異性，決定了不同地區、不同專業的統計調查方法應保持一定的靈活性和彈性，允許各地在一定的范圍內，對一些特定的統計數據采取更加切合實際的收集、整理分析和評估的方法。這樣做的好處是我們往往可以用更小的行政成本，取得與常規方式不相上下的實際效果。解決辦法之一是變機械算術型統計為調查分析型統計，甚至是科學研究型統計。更多地是要用典型調查的方法、分析評估的方法，科學推算的方法，使我們得到的統計數據更加準確，取得事半功倍的良好效果。

再次，積極推動統計手段的多元化。統計服務手段是體現統計能力的重要標志。現階段我們要在改進和完善傳統服務方式的同時，積極推進統計服務手段的多元化，按照方便、及時、靈活、實用的思路，探索統計服務的新手段、新方法。

綜上所述：把統計服務融入到促進地方經濟社會發展中去，真正發揮統計服務的作用，力爭達到統計服務全面、及時、準確、專業的基本標準，貼近服務，超前服務，做到數字要實、分析要深、建議要活。只有加強統計服務，才能讓統計發揮應有作用。