滕南礦區鐵路專用線調車作業安全的實踐與探索

徐亞龍，尋克強，劉連珂

（1.棗莊礦業(集團)有限責任公司 鐵路運輸處，山東 棗莊 277000；2.南京鐵道職業技術學院運輸管理學院，江蘇 南京 210031）

1 滕南礦區鐵路專用線概況

滕南礦區位于山東省滕州市南部，鐵路專用線與國鐵官橋站接軌。礦區運輸生產系統由車務段、機務車輛段、工務段、電務段等單位構成；機務車輛段運用 DF4B型內燃機車5臺，DF4D型內燃機車1臺，軌道牽引機車1臺；下轄8個車站，其中尹洼站 (含蔣莊站場)、柴里站、新安站、田陳站為微機聯鎖車站，孫崗站、付村站為6502 大站電氣集中聯鎖車站，萊村站為無聯鎖車站。礦區鐵路換算總長度為177.5 km，承擔礦區煤炭外運、外來無煙煤運輸、自備車運輸、礦用材料運輸及裝卸調運作業等，年貨運量達1 100 萬t。

調車作業是滕南礦區鐵路安全管理中的薄弱環節，統計 2000—2010年各類調車事故情況，平均每年發生 3.2 起調車事故，其中 2000年發生調車事故7 起，而歷年來所發生的的行車事故幾乎都與調車作業有關。因此，加強調車作業中的安全管理，消除安全隱患，對實現礦區鐵路又好又快發展具有重要的現實意義。

2 滕南礦區鐵路常見調車事故分析

2.1 調車事故類型

滕南礦區鐵路專用線的調車作業復雜多變，發生的調車事故在行車事故中占有相當大的比例，主要集中在調車沖突、調車脫軌、擠岔子、撞重鉤、溜車等慣性事故及人身傷害等。

（1）調車沖突。主要表現在計劃不清或計劃傳達不清、變更計劃未傳達；信號開放不及時、不正確或未按信號要求執行；超速連掛；調車作業中車組未進警沖標；車組進入異線。

（2）調車脫軌。主要表現在作業前未認真檢查或檢查不徹底；錯扳道岔造成中途轉換；調車員領車瞭望時，對線路有無障礙物確認不足；在卸車線上未檢查確認防護牌或脫軌器是否撤除；擠岔子未及時發現，結果進入“四股”而脫軌；調車作業中，互不聯系，不檢查確認，盲目求快。

（3）擠岔子。主要表現在忘扳、錯扳或搶扳道岔；道岔未保持定位，未確認開通狀態；道岔尖軌不密貼；未執行要道還道制度或誤認信號。

（4）撞重鉤。調車作業過程中作業人員失誤，導致車輛連掛運行速度過快或未執行一度停車規定，速度過快進行連掛，出現車鉤損壞、車體損壞、脫軌、翻車等。

（5）調車溜車。礦區鐵路大部分位于下沉區段，大多數車站內存在坡度，如不及時上手閘或鐵鞋，即可能造成車輛溜逸。

（6）調車人員人身傷害。主要表現在調車人員未認真執行調車作業安全規定；調車人員未按規定穿戴防護用具；調車人員不熟悉調車作業區技術設備、作業方法及接近線路建筑物的形態和距離。

2.2 原因分析

（1）調車人員素質有待提高。礦區鐵路調車人員多來自非鐵路專業的人員，業務水平較低，專業技術知識匱乏；部分調車人員存在僥幸思想；不按要求穿戴勞保用品，給調車作業安全埋下極大隱患。另外，礦區鐵路調車人員存在人員數量少、年齡老化、臨時替班多等現象，部分人員協同動作能力較差，不能把控重點，出現緊急情況時手足無措，慌亂中引發事故。

（2）現場作業標準執行不嚴格，缺乏現場監督管理。調車人員存在簡化作業程序現象；對現場人員缺乏足夠的監督指導，對日常調車作業檢查不嚴格，對查出的問題缺乏根治隱患的具體措施；管理人員不能經常下現場、到基層解決存在的問題，未能真正起到作業把關的作用；相關人員缺乏溝通和交流，車機聯控執行不到位。

（3）安全管理體系不健全。部分單位和部門缺乏專門的調車安全管理機構和人員；部分規章制度制定不嚴密，設備、人員變更時規章制度修改不及時；缺乏非正常情況下的事故應急處理預案，出現問題往往是被動應對，使作業過程缺乏安全保障。

（4）線路設備基礎不好。礦區鐵路專用線具有下沉區段多、線路彎道多、障礙物多、線路坡度大等特點，存在安全隱患較多；個別線路年久失修，道岔區枕木腐朽，防爬部件損壞，線路縱斷面坡度變化大，日常維護不到位；部分車站信號聯鎖設備陳舊，維護保養不到位，故障率較高。

3 加強礦區鐵路調車作業安全風險管控的對策

3.1 強化作業人員的培訓和管理

（1）開展安全技術培訓，提升整體素質。①扎實開展調車人員業務技術培訓和現場實作練習，做到持證上崗。②堅持實行學以致用，教考分離，獎優罰劣等管理制度。③堅持規章考試、知識競賽、崗位練兵和技術比武活動，定期舉辦事故演習、事故案例剖析會等活動。

（2）嚴格執行規章制度，加強標準化作業。健全完善作業和用語標準，嚴格規范接發列車程序，加強車機聯控和現場作業監控。狠抓各項制度的落實，加強調車人員作業安全行為的管理，列舉“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律) 行為及處罰措施，培養調車人員良好的安全意識及安全行為習慣。

（3）注重企業安全文化建設，創建安全氛圍。開展安全理念的征集、闡釋、展評和演講活動，增強安全運輸的向心力和凝聚力，注重宣傳教育和輿論引導，開展“安全進社區、安全進家庭”等人性化安全親情傳遞活動，使職工處處看到安全，時時想著安全，形成良好的企業安全文化氛圍。

3.2 加強現場作業安全控制

（1）進一步加強運輸生產調度的權威地位，確保車、機、工、電和相關部門在鐵路運輸處總調度室的集中領導、統一指揮下協調動作，力求達到運輸生產各環節的順暢合理。規范車機聯控基礎工作，建立車機聯控組織體系，完善管理制度，明確工作職責，按規定使用車機聯控標準用語，提示現場安全信息，確保調車作業安全的互控和他控。

（2）制定嚴格的作業標準。車站結合實際制定詳細的專用線調車作業、聯系協調辦法。取送車按照“能牽引不推送，能小鉤不大鉤”的原則編制調車作業計劃。推送作業嚴格執行調車員領車規定；調車作業經過無人看守道口時一度停車，確認無影響調車安全的因素后再行通過；對道岔、線路、停留車輛、防溜措施及大門開放狀態提前檢查；調車作業時加強瞭望，嚴格執行“停上停下”制度，確保人身安全。

（3）強化車輛防溜的執行。根據車站的工作實際，制定《專用線車輛防溜措施》，下發到各車站，組織相關工種人員進行學習，嚴格執行防溜措施；為各車站配備防溜鐵鞋和緊固器，減少車輛溜逸情況的發生。

（4）強化安全監督檢查，提升現場安全管理水平。①加強現場安全監督檢查。明確各級管理人員檢查管控的重點，有計劃、有針對性地組織系統性的剖析檢查、專項檢查和安全小分隊查崗等活動。②推進安全管理人員作風轉變。強化對各級管理人員下基層、查崗、添乘制度及“區域圖”、“點 · 數法”走動式管理 (指對管理人員巡查情況的考核：“區域圖”指對巡查地點進行區域的劃分；“點”指巡查的單位和崗點；“數”指巡查的指標和完成的數量) 等情況的考核，強化管理干部24小時值班制度。③抓好“4個薄弱”的排查預警。強化薄弱人物、時間、區段、地點“4個薄弱”的排查與治理監控。實施“三違”預警制度，準確把握“三違”動態，及時采取幫扶措施。

（5）加強考核獎懲，嚴肅落實安全生產責任追究制度。實行安全風險抵押和安全績效考核制度，加大考核獎懲力度。堅持“安全生產一票否決”，對出現嚴重安全質量問題或發生事故的單位、責任人及相關人員，及時問責、追究和處罰。

3.3 健全安全管理體系

（1）完善安全生產責任體系，強化責任落實。建立網絡化安全管理體系及責任明確、群防群治的安全管理監督機制。按照“一崗雙責”原則，進一步明確各級管理人員安全管理、安全監察2大責任主體。完善一套以建立安全生產長效機制、提高安全管理的執行力為重點的安全生產管理制度及辦法。組建一支業務素質過硬、工作作風扎實的安全監督檢查隊伍，制訂計劃，現場監察，落實整改發現的問題。

（2）完善安全管理標準，提升應變能力。①及時修訂《行車工作細則》，制定與現場實際相符合的規章制度，隨時掌握現場第一手資料及現場設備的特點和使用性能，及時出臺與現場相符的作業辦法及安全防范措施，并嚴格實施。②制定一套符合滕南礦區鐵路專用線實際的事故應急救援預案，經常性地開展事故預防及救援模擬演練，并對演練過程中出現的問題及時進行糾正和改進。

（3）規范并嚴格履行《安全運輸協議》。根據《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》、《車站行車工作細則》和相關文件的規定，與各煤礦、裝卸車點簽訂《安全運輸協議》，明確雙方的責任、權利和義務。遇設備及作業方式變更等情況時，及時修改或重新簽訂《安全運輸協議》?！栋踩\輸協議》簽訂后，雙方必須共同遵守，發現礦方或裝卸車點有違反安全協議的，及時通知其整改，必要時停止對其的取送車作業。

（4）強化風險預控，完善安全管理長效機制。全面推進安全風險預控管理。深化安全風險系統管控，認真分析安全風險因素，建立系統化風險預控機制，提高安全生產綜合保障能力。

3.4 實施設備升級改造

（1）機車換型。購買新型機車，并配備機車“三大件”——機車信號、列車運行監控記錄裝置、無線列車調度電話，配置平面調車系統，增添電子添乘系統裝備。機車換型改善了司乘和調車人員工作環境及瞭望條件，提高了調車作業效率及安全系數。

（2）更新改造聯鎖信號設備。對柴里站、新安站、田陳站的無聯鎖設備進行微機聯鎖改造；將高莊站場納入付村站6502大站集中聯鎖；對尹洼、孫崗站進行聯鎖設備大修。實現了部分車站人工扳道作業向信號集中操控的轉變，提高了安全系數。

（3）進行線路大修。將孫崗—尹洼區間線路，孫崗站、尹洼站部分站內線路更換為500 m 的長鋼軌，將部分線路更換為P60鋼軌，延長孫崗站8道，完成尹洼站6道、7 道、8 道鋪設；在官西線進行大機搗固；加固盡頭線的土擋，設置警示標志；清理專用線兩旁影響瞭望的樹木和建筑，改善司乘人員和行人的瞭望條件。降低了專用線調車沖突、脫軌和車輛溜逸等事故發生的可能性。

（4）加強對專用線道口的管理。加大對道口、平過道的整治力度，在無人看守道口設置聲光自動報警裝置，提醒來往行人和車輛注意；主要道口更換為整體道口板，兩側安裝減速帶，降低機動車通過時的速度；道口做到標志齊全良好，鋪面平整，輪緣槽無雜物堆積；104國道道口現已改造為公鐵立交，拆除、合并小的道口，減少路外安全隱患。

4 結束語

通過大量扎實、細致的工作和不懈的努力，滕南礦區鐵路專用線在調車安全上取得了顯著成效，2011—2014年每年調車事故控制在2起以內，提高了企業運輸生產效率，提升了企業形象，為建設和諧礦區提供了安全保障。