關于我國海洋經濟發展的問題探討及對策分析

摘 要：二十一世紀是海洋世紀，我國海洋經濟發展取得了長足的進步，海洋經濟已經成為我國國民經濟的新增長點，發展海洋經濟成為世界經濟發展的熱點和趨勢。文中闡述了開發我國海洋的重要意義以及我國海洋經濟發展存在的問題，并提出了促進我國海洋經濟發展的對策建議。

關鍵詞：海洋經濟；重要意義；存在問題；對策建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01

一、開發我國海洋經濟的重要意義

當今世界，經濟全球化及地區經濟一體化的趨勢在加速發展。經濟全球化促使商品、資本、知識、信息技術、人力資源等經濟發展要素在全球范圍內流動、組合和優化配置，以至于國別和地區經濟越來越多的被融入全球經濟體系中，形成了相互依賴和影響的經濟關系。

（一）海洋的開發與利用對經濟全球化的發展起到了重要的促進作用。經濟全球化是市場經濟發展的必然要求，這種要求必然打破地區和國別封鎖，真正實現生產要素和資源的全球流動及合理配置。而海洋的開發利用正是實現這一溝通的橋梁，是對外開放的主要載體。

（二）率先發展起來的國家，依海洋而發達，依海洋而富有。世界上多數沿海國家和地區由于瀕臨海洋而形成優越的地理環境，適合經濟社會發展，使他們率先成為發達地區。我國發展較快和率先富裕起來的城市和地區集中體現在東南部沿海地區和14個沿海開放城市。

海洋經濟已成為沿海國家經濟發展的支柱產業。開發海洋，利用海洋已經成為沿海國家的共識。很多沿海國家把發展海洋經濟列入國家發展戰略之中，出臺了各具特色的海洋開發計劃，不斷加大對海洋資源的開發力度，力爭使海洋經濟成為國家經濟中發展較快的一個領域。

（三）開發海洋是推動我國經濟社會發展的一項戰略任務。我國是一個人口眾多，資源相對不足的發展中國家。開發利用海洋資源，對我國經濟社會發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。一是我國經濟持續快速發展需要實施海洋開發。二是開發海洋，也是改善和提高人民生活質量的途徑。三是我國海洋產業產值在國民生產總值中成逐年提高的趨勢。

（四）實施海洋開發有助于維護國家海洋權益。海洋開發，不僅僅只是一種開發能力，它也是提升、保護國家海洋權益的海上綜合能力體現。我國是一個陸海兼備的國家，沒有強大的海洋力量，就無法保證安全的出海通道和海洋國土安全。實施海洋開發，建設海洋強國，是維護國家安全、實現祖國統一的重要基礎和保證條件。

二、我國海洋經濟發展存在的突出問題

（一）沿海區域海洋產業同構和重復建設問題突出。雖然隨著近年來我國海洋相關規劃和區劃的出臺，海洋利用和海洋產業在空間上盲目擴張得到了一定程度上的控制，但是區域分工體系仍不完善，協調配合仍不夠，無序競爭仍存在，產業部局混亂產業同構和重復建設問題依然十分嚴重。主要表現在：沿海各省海洋主導產業雷同，主要集中在海洋漁業，濱海旅游業和海洋運輸業三大傳統領域作為漁業重要方向的海水養殖結構單一，同類養殖品種遍布沿海各地，不僅生產風險加大，而且容易引發惡性的市場競爭；大規模圍海造地嚴重破壞海洋生態環境；臨港重化工業“遍地開花”，未發揮應有產業集聚效應和規模效應；港口建設競爭不斷升級等。

（二）海洋開發布局不合理。海洋開發活動主要集中在近岸海域。而遠離海岸的大陸架和國際海底區域開發活動甚少，導致近岸海域開發過度與遠海開發不足矛盾突出。

（三）海洋科技成果轉換率低，海洋產業科技儲備不足。缺乏科研成果迅速轉換成現實生產力的有效機制，許多科研成果搞定評獎后即存檔，能得到推廣的不多；另一方面，在市場經濟條件下，海洋科研特別是基礎研究與企業、市場結合的機制尚未成熟，科研技術儲備不足，制約了新興海洋產業的快速發展。

三、當前促進我國海洋經濟發展的主要建議

（一）推動海洋經濟區域空間布局優化。抓住“十二五”時期沿海地區以城市群崛起為主要特征的區域空間結構重組和各省市沿海開發戰略規劃加快實施的機遇，從海陸統籌和一體化發展視角，加強港口資源的空間整合，以港城互動型濱海區域經濟中心建設為龍頭，以海陸復合型臨海產業園區發展和布局優化為重點，加快海洋產業和臨海產業空間整合和區域布局的優化，促進形成特色突出、優勢互補、分工合理的陸海型區域經濟空間格局。

（二）盡快建立國家海洋經濟管理協調機制。根據胡錦濤同志關于“做好海洋規劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經濟發展”的要求，建議成立國家海洋經濟運行協調機制與機構，監督海洋經濟規劃實施，指導海洋經濟健康發展。

（三）重視海洋高新技術的應用與發展。科學技術水平是產業結構變化的決定因素。海洋三次產業比重和地位的變化，從本質上說，是海洋經濟內在矛盾運動的必然結果，反映了在社會生產力發展過程中，隨著海洋經濟總產值的不斷增長，海洋產業質量也逐步提高的客觀規律。制約這種變化規律發揮作用的因素，則是全國或地區的社會生產力和科學技術發展水平以及海洋經濟成熟程度。海洋高新技術的發展，能快速的推動我國海洋產業的發展，其成效是顯著的。因此，增加對海洋高新技術的研究投入，重視對海洋高新技術的應用是非常重要的。

（四）要正確處理好開發與保護的關系。開發和保護似乎是一直存在著矛盾的沖突，但是海域資源和土地一樣，是不可再生的寶貴資源，如果在開放過程中沒有科學的規劃和管理，不加以有效保護，勢必造成資源環境的巨大浪費和破壞。因此，我們必須貫徹“在開發中保護、在保護中開發”的方針，把握好開發與保護的最佳結合點、平衡點，進一步規范海洋開發秩序，轉變用海方式，實現集中、集約、節約、科學用海。

（五）依靠科技調整海洋經濟結構，振興海洋新興產業。海洋競爭最重要的領域是經濟實力的競爭，也同其他的產業一樣，推動經濟發展的最大動力是科技進步。只有加大海洋科技研究的投入，加快海洋產業和布局結構的優化調整，推動海洋高科技產業和海洋新興產業的發展，促進海洋科技與海洋產業的聯動，尤其要加大海洋生物、海洋油氣勘探開發、海水利用、海洋監測、深海探測等方面的研究開發力度。遵循經濟規律，統籌海洋開發與保護、統籌海域與陸域的發展、統籌人與海洋的和諧發展，統籌國內開發與國際合作等，積極開辟海洋經濟發展的新途徑。利用高新技術改造海洋傳統產業，堅持多樣化的發展思路，提高我國整體海洋經濟的貢獻率。

參考文獻：

[1]中國海洋報（國際海洋版）[N].

[2]王淼.新時期我國海洋經濟發展的基本走勢[J].海洋開發與管理，2003（06）.

[作者簡介]耿穎（1964.04-），女，遼寧鞍山人，中國鞍山市千山區委黨校，教師，中級講師，本科，研究方向：經濟管理。