一戶一表改造后居民用電安全管理中存在的問題

摘 要：在進一步地改造城鄉電網的影響下，加速了城鎮居民住宅一戶一表的增長。為了防止與減少裝置以及人身的傷害事故，讓城鎮居民的用電變得更加安心，以及使得供電公司的經濟效益有待提升，供電公司需要強化一戶一表的安全管理。為此，本文重點論述了一戶一表改造后居民用電安全管理中存在的一系列問題及其解決策略。

關鍵詞：一戶一表；居民用電；安全管理；問題；策略

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-01

一、對改造的指標與質量進行改造或完善，這是確保居民安全用電的前提

結合我國電力企業頒布的《城鎮一戶一表改造的若干規定》，各個網省電力企業為了減少與避免事故的出現，防止改造的重復性，制定了比較高的低壓電網改造指標，指明了改造中將絕緣鋁芯線應用絕緣銅芯線取代，在進行改造之后應當實現30年——50年的用電需要。實際上，如此不分地方的技術改造與需要，實施一刀切的策略是片面的與不符合實際的。

為了跟日新月異的改變與城鎮建設相適應，供電公司新建與改造城鎮電網的分支線與主干線，需要堅持“新城的高指標，舊城的低指標，以及城鎮適當超前”的原則。也就是對已經新建或改造的城市，對其接戶線與進戶線的低壓電網實施高指標的改造，應當適合應用銅芯線，對于一切的城鎮等舊城，任何時候都會重建，需要實現目前居民用電的要求，不需要改造的盡量地不改造。對于一般的城鎮，因為缺少規劃性，發展存在差異性，適合通過超前的原則改造低網，應用絕緣鋁芯線充當分支線與主干線。

在管理這個環節上，供電公司的介入要早，在建設工程之前，務必提出書面性的要求。在施工之前，對電氣施工企業的資質進行嚴格地審查，在施工的過程中，供電公司不定期與定期地檢查工程的質量，在完成工程并且合格驗收之后才進行送電。

在技術這個環節上，一是在分單元或分樓層統一安裝電度表的位置，不但裝設刀閘、保險，而且還要裝設漏電保護器。二是在連接主干線和接戶線或分支線的位置，裝設零線進行接地。三是在電網分支線和接戶線或分支線的位置，需要通過過渡線加以連接，避免氧化接頭導致接觸性不好，出現事故。因為一戶一表始于近些年，它的技術建設標準不夠統一，需要制定一戶一表的設計、施工，以及驗收的統一指標，要么是制定電力企業的相關指標。

二、產權的清晰化和安全職責的明確

當今，針對居民住宅一戶一表的改造，任何的供電公司都向居民收取了人工費與材料費，由供電公司實施一致性地改造。在進行改造之后，它的進戶線、接戶線產權變得更加復雜化，如果出現人身裝置和人員的安全事故，務必以法律的程序解決相關的問題，然而，根據法律保護弱者的立法原則，供電公司無法舉證產權的歸屬，肯定需要承擔法律責任。

對這個問題的解決策略是：一方面是，針對居民合表客戶與想要移交產權的物業管理部門，由供電企業實施一戶一表改造之前，跟產權部門簽訂資產移交協議，在進行改造之后，跟產權部分門簽訂《配電設施安全管理各忘錄》。通過背書式合同的方式使得一戶一表居民客戶清晰安全職責與產權分界點。另一方面是，針對物業管理單位與不想移交資產的部門，而政府與而居民又想要求實施一戶一表的，首先將產權繞開，使得供電中間層管理取消，由供電公司直接性地進行抄表到戶，再將產權的問題逐步地解決。

根據最高人民法院有關審理觸電人身損害賠償案一些問題的解釋，非高壓電網導致的人身傷害賠償重點是根據產權劃分的安全職責，為此，劃分低壓電網的產權十分關鍵。根據合法、合理的原則對供用電雙方的產權進行明確，也就是居民客戶擁有接戶線、進戶線和將來的線路產權，而之前的線路產權屬于供電公司。國務院電力管理單位需要補充與修訂《供電營業規則》的相關產權劃分要求。

三、創建安全監督系統與安全保證體系

（一）創建四級安全監督系統

營銷部門需要設置專門的安全監督人員，供電公司應當將四級安全責任網創建出來，從而使得四級安全監督系統（客戶安全監督員——用電檢查抄表員——營銷部安全員——基層供電公司安全專責）形成。

（二）創建營銷部門的安全保證體系

第一，供電公司在營銷部門推廣安全月活動檢查、春秋季安全大檢查等內容，對配電網接戶線和進戶線每一年實施兩次安全大檢查，進而減少與防止事故的出現。

第二，貫徹實施安全責任追究制度和安全責任制度。只要是供電公司設計和施工所導致的任何質量問題，不管是不是導致一定后果的出現，都應當實施考核與承擔一定的職責。

第三，建立規章制度，注重加大考核。供電公司應當對安全事故考核制度加以創建與健全，根據供電公司的職責大小與理賠金額的多少，對相關的職責人員實施相應的處罰。

第四，應當增強營銷工作者的安全觀念，強化營銷人員學習與培訓《按規》以及一系列的安全管理制度，持續地增強營銷工作者的業務和技術能力。遵循每一個月安全分析例會制度與每一周一次的安全學習制度，讓營銷工作者時刻保持警惕。

四、結束語

綜上所述，在實施一戶一表改造之后，供電公司的服務能力和拓展市場的能力都得以提高，這有著非常重大的意義。在居民生活條件日益改善的影響下，居民用電量不斷地增加，為此，供電公司應當不斷地創新營銷體制，搞好一戶一表改造之后居民用電的服務、安全管理、用電保修工作，強化建設綜合性的客戶服務中心，提高客戶終端服務作為重點的服務思想意識，持續地拓展與創新服務范圍，增多服務的方式，健全服務的功能，切實提高服務質量，最終確保居民用電的安全性和穩定性。

參考文獻：

[1]張祥中，邱壽華.城市舊住宅區水表出戶改造探討[J].中國住宅設施，2011（05）.

[2]張洪杰.論水表出戶改造的方案[J].科技創新導報，2012（06）.

[3]曾大全.“一戶一表”安裝改造工程存在的問題及對策[J].中國農村水利水電，2010（04）.