水利經濟建設的若干問題探討

摘要：水利作為國民經濟基礎產業，是國民經濟和社會發展的命脈，水利經濟是水利事業的重要組成部分，發展水利經濟有利于綜合開發利用水土資源，增強經濟實力，使水利逐步走上良性循環的軌道。文章針對當前水利工程經濟建設過程中出現的問題進行分析，并提出一些措施。

關鍵詞：水利工程；經濟；建設；問題；對策

引言

隨著改革開放的縱深化發展與和諧社會的構建，我國國民經濟已經初步確立了社會主義市場經濟體制的新格局。水利經濟是國民經濟的重要組成部分，為適應國民經濟新體制的要求，水利經濟和諧發展體系的構建應當以科學發展觀為指導，應該符合我國的具體國情。為此，必須堅持中國特色的水利經濟管理體制改革，完善水利財務管理體制和監督機制，繼而才能營造起機制成長的中國水利經濟和諧發展體系。

1.水利經濟對國家經濟發展的作用

水利經濟作為水利產業自身發展和壯大的重要基礎，與社會發展之間存在著千絲萬縷的聯系，可以說沒有水利經濟的促進，發展只能成為一紙空談，沒有水利經濟的牽引，發展的速度也只能看水流舟，沒有水利經濟的發展，就沒有工作效能上的突破，就沒有水利工作者的同心協力，水利產業的全面發展。

國家相關部門都明確提出要加快水利建設，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，多渠道籌集資金，大力發展民生水利，促進水利可持續發展。由此看出，水利經濟對推進水利行業的和諧快速發展就成為了一個重要的現實問題，解決這個問題對國家的基礎設施建設和經濟發展具有舉足輕重的作用。因此，水利經濟的發展不能懈怠和滯后，更不能給國家經濟建設科學發展、跨越式發展拖后腿。發展水利經濟要充分依靠行業資源作文章，及時調整發展思路，堅持改革創新，真抓實干，才能推動水利經濟可持續健康地發展，才能使水利為國家經濟建設發揮更大效益。

2.水利經濟發展中出現的主要問題

2.1 水利經濟的發展難以適應時代發展的要求

在市場經濟不斷完善發展的社會大背景下，水利經濟在發展方面明顯出現了很多不和諧的因素。水利經濟的發展依舊沿襲舊式的經營理念，未能完全擺脫傳統經濟模式的束縛。水利經濟的發展模式缺乏新意，發展思路陳舊。企業在遇到難題時，本能反應是逃避，而不是自信的去自己解決問題。在推進水利方面的改革時，采取的措施是被動的等待政府機構統一安排。經費來源方面，主要還是靠政府，而沒有積極主動的去開拓自身的優勢，發展自身的經濟。

2.2 水利經濟的經營理念不合理，產業規模小

雖然水利產業很多，但資產上億的企業卻屈指可數。在經營方式上，沒有得到很好的轉型，水利資源的開發力度小，主要還是靠供水，水利資源的觀光旅游卻開發不足。在水資源利用方面缺乏效率，合理利用的成分低，水利資源得不到合理的配置。在水利設施發展方面，缺乏長遠的規劃，大多是走一步算一步，這嚴重削弱了企業的市場競爭力。

2.3 水利經濟的管理機制落后

水利經濟在管理方面，權利與責任的界限不明，經常出現權利使用不當的情況。尤其是在涉及水利產權利益方面時，往往模糊不清。管理體制缺乏活力，水利工程的管理與水利工程的養護相互分離，造成水價不合理的情況出現。水管部門在防洪除險和排水抗洪方面缺乏成本補償機制，這嚴重影響了水利部門的積極性。雖然政府部門對這些問題也做了簡單的解決，但由于政府部門行政效率不高，造成水利方面問題的解決一拖再拖，進展緩慢。

2.4 經費來源渠道單一，經費不足問題

大多數水利企業依舊是等待政府部門的財政補助， 而沒有靠自身的企業優勢去發展當地的經濟去獲取資金，籌資力度并不大，所以存在缺乏經費的問題。中小水利水電站，缺乏有效獲取資金的渠道和策略，籌集起來的資金遠遠不足于去支撐企業的發展需要，從而影響了水利項目的開發和水利經濟的發展， 造成企業投入與產出之間嚴重的不和諧， 難以形成企業的良性循環體系。這不僅影響了企業的自身經濟效益，還影響了全社會的社會效益。

2.5 缺乏政策方面的保障

近年來政府部門雖然出臺了很多有關水利水電方面的政策法規，但這些還遠遠不足于保障水利經濟的發展。政府的政策與水利經濟的發展不符合，解決不了水利經濟發展過程中出現的根本性問題，比如水電價錢的問題，水利觀光旅游的問題等。另一方面，政府部門出臺的文件，水利部門真正貫徹起來實施難度大，政策的可實施性并不強。水利經濟的發展離不開政府的支持，因此，政府要加大水利經濟當面的支持力度，給于法律法規方面的協助，給水利經濟的發展營造一個健康和諧的社會環境。

3.加速發展水利經濟的措施

3.1政府出臺相關的水利扶持政策

政府部門要加強水利設施方面的立法，利用各種行政、法律手段給予支持。在水利建設方面，實行全方位的優惠措施，使社會優秀資源可以投身到水利設施的建設當中。各級政府要建立一個有利于發展水利的大環境，把水利經濟的發展納入到整個社會的經濟發展規劃中。使水利經濟的發展能夠成為區域經濟發展的增長點。

3.2 加強對水利部門的管理制度建設

水利經濟要發展，需要不斷引進優秀的管理人才，把管理學中優秀的管理理念帶入到水利管理中來， 使水利經濟也能成為國民經濟中比較優秀的經濟領域。政府以及水利管理部門，要加強對管理人員的培訓，使管理者成為能夠參與市場經濟競爭的復合型人才，必要時還可以引進國外人士來進行水利經濟的建設管理。

3.3 注重水利經濟長期發展規劃的工作

要使水利經濟能夠得到長足的發展， 水利部門要及時的制定有關水利經濟發展方面的科學規劃，做好準備工作。水利經濟的發展要與水電發展規劃相和諧， 把水利經濟的發展納入到水利建設的總體規劃中去。當然，政府部門在這一方面要給予水利部門足夠的發展空間。

3.4 提高企業資金的綜合利用效率

既然企業的發展資金不足，籌資渠道又不多，提高企業資金的利用率則成為水利經濟發展的關鍵。水利部門要深化水利產業市場方面的開發力度，使自身的優勢資源可以得到最大限度的利用，促使水利產業資本運行科學化，合理化。另外，要加強籌資渠道的拓展，利用企業自身的優勢吸引外部的投資部門進行投資，擴大企業的財政收入。

3.5 營造良好的水利經濟發展環境

政府機構要給予水利經濟的發展營造一個良好的外部環境， 其他經濟部門要給予政策、金融方面的支持；水利部門要切實提高管理能力水平，責權分明，完善水利經濟管理指導機構的工作，推行專門管理；管理目標要明確，提高檢查監督的力度。

4.結束語

在實現國民經濟穩步、健康發展的過程中，經歷了漫長的調整與轉型后，水利經濟已經變為國民經濟的重要組成部分，為適應國民經濟新體制的要求，水利經濟和諧發展體系的構建應當以科學發展觀為指導，應該符合我國的具體國情。所以，只有堅持中國特色的水利經濟管理體制改革，完善水利監督機制，我們才能真正提高水利行業的發展水平，加強水利經濟建設，為國家和社會的進步做出更大的貢獻。

參考文獻

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