北海硫磺EPC項目工程變更的處置

摘要：筆者通過分析北海硫磺EPC項目工程對業主甲方的工程變更，EPC總承包方要積極辦理簽證，有效的簽證要給予簽證有關人員獎勵；對于EPC總承包方的設計變更等分包商也要辦理分包簽證，EPC總承包方審核確認分包簽證結算并支付進行探討。

關鍵詞：工程變更處理現場簽證管理簽證預兌現分包簽證管理

一.前言

北海硫磺回收裝置工程一直是各EPC中的先進典型，重組后的南京工程公司充分體現了真正擁有設計、采購、施工各項資源的EPC總承包一體化管理優勢。設計服務于采購和施工的信息流程短、效率高，采購能夠按現場編制的到貨時間順序計劃等要求組織貨源，始終有經驗豐富的項目管理人員直接深入作業層進行管理，將信息及時反饋給設計、采購部門，各專業工序銜接流暢，項目進展始終在計劃控制當中。其中項目費用更是在有效控制之下，這歸功于工程變更處置得當，保證了項目的工期與質量。

二.工程變更產生的原因及處理原則

工程變更產生的原因如下：

1. 業主原因：工程規模、使用功能、工藝流程、質量標準的變化，以及工期改變等合同內容的調整。

2. 設計原因：設計錯漏、設計調整，或因自然因素及其他因素而進行的設計改變等。

3. 施工原因：因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等。

對于以上原因產生的變更項目費控人員要分別處理，不同對待：

1.對于業主原因產生的工程變更，項目有關各方人員要辦理簽證。相關人員在辦理簽證過程中積極主動開展工作，使簽證結算產生更好的結算效益。

2.由于本項目是我方設計，對于設計原因產生的變更，我方應出具設計變更單。

3.對于分包商由于自身施工原因產生的工程變更，原則上不允許辦理分包簽證單，不產生費用。

工程變更后單價的確定遵循下列原則：

1. 合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格確定變更價格。

2. 合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照此價格確定變更價格。

3. 合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，遵照本工程招投標時確定的費率、價格，由EPC總承包方通過單價分析計算后上報變更單價，報監理工程師按審批權限批準。

三.現場簽證的管理辦法

3.1 工程變更的辦理

3.1.1項目部相關管理人員負責現場簽證工作的實施，確保本單位現場簽證的辦理工作符合公司規定及業主規定。

3.1.2項目部費控部門負責對正在辦理的現場簽證內容進行審核把關，負責現場簽證費用結算的編制，并負責本單位簽證獎申報和發放工作。

3.1.3項目部簽證經辦部門負責現場簽證的編制、報送本單位費控部門和相關領導審核以及業主、監理審批，在簽證費用結算過程中，配合費控部門向業主及監理審核人員進行答辯解釋。

3.2工程變更辦理流程

項目部相關責任工程師編制→相關部門負責人審核→費控部門負責人審核→技術負責人審核→項目部經理審核→監理單位審核→業主單位審核。

3.3 現場簽證經辦人員

現場簽證主要由技術質量、施工管理、采購管理等部門具體在現場負責相關業務的人員經辦，各系統的簽證經辦人員分別辦理各自業務范圍內的簽證，一般包括：①技術質量部門負責經辦；②施工管理部門負責經辦；③采購管理部門負責經辦。

3.4工作內容與程序

3.4.1項目開工后，項目部費控負責人應組織簽證經辦人員與經營人員共同研究合同，熟悉合同相關條款，熟知合同計價標準對應的工作內容、范圍、計價原則等，并確定合理有效的簽證方法。

3.4.2簽證事項發生后，經辦人員及時辦理現場簽證，現場簽證要按統一的格式編寫。

1.編寫好的現場簽證初稿送交項目費控部門，費控部門從結算工作的需要出發，對簽證的形式、內容、描述的詳細程度等方面進行審核把關，確保辦理的簽證符合業主造價審核部門的習慣和要求，成為有效的結算依據。

2.費控部門審核后的現場簽證經簽證部門負責人、項目負責人審核簽字后，由資料管理部門編號登記并送交甲方相關部門審核確認，現場簽證在送交監理、業主時要求對方在送交記錄上簽字接收。

3.現場簽證送交監理、業主相關部門后，經辦人員要催促監理業主及時審核確認，必要時由部門負責人或項目負責人出面與監理業主有關部門、人員進行交涉并催辦。

4.現場簽證經監理業主審核確認返回后，原件送交資料室保存，由資料室復印后分發有關部門。

5.項目部費控部門相關人員依據現場簽證編制簽證費用結算工，簽證經辦人員予以協助。

6.業主對簽證費用結算進行審核過程中，如有必要，簽證經辦人員應配合經營人員就所辦理的簽證內容向業主結算審核人員闡述理由，說明背景情況，以取得甲方對簽證事項的認可。

四.簽證結算獎勵審批發放程序

4.1預兌現

4.1.1鑒于簽證費用結算完成一般需要較長的周期，為增強簽證獎勵的時效性，對簽證經辦人員辦理的一般簽證，實行預兌現制度。

4.1.2預兌現每季度計提發放一次，項目部費控部門按照本季度已經辦理完畢的簽證單編制結算書，以編制造價為基礎，按照公司規定的預兌現比例計算出每位簽證經辦人員的預兌現額，由項目部主管領導審批后一并報送公司，經公司審批后由項目部發放給相應簽證經辦人員。

4.1.3對于個別結算難度較大或不確定性較大的簽證，項目部費控部及經營負責人可依據簽證事項結算成功的可能性進行評估，確定是否進行預兌現并報公司造價管理部認可。

4.1.4簽證費用結算人員和其他有功人員不實行預兌現制，特殊簽證及重大結算效益，也不采取預兌現方式，待項目結算完成后一次性計提。

4.2最終兌現

項目結算完成后，項目部費控部門依據業主最終審批確認的實際結算值計算出實際提獎額，據此編制各類人員的分配方案，由項目部主管領導審批后一并報送公司，經公司審批后由項目部發放給相應人員。

4.3造價管理部對各單位的簽證、結算獎進行審批時要統籌考慮簽證獎總額控制、各單位簽證及結算難度、各單位簽證結算獎勵數額、每位獲獎人員累計發放額等多方面因素綜合平衡，確保做到規范有序。

4.4對于一些在辦理過程中發生了較大費用的簽證，公司在審批簽證獎時將適度沖減部分費用。

4.5因有關責任人員工作懈怠而貽誤簽證給公司造成經濟損失的，按照上述獎勵標準的10倍對責任者進行處罰。造成重大損失的，還將給予行政處分。

五.分包工程簽證

對于我方設計出具的設計變更單等工程變更，對現場發生的變更或其它事項進行明確的文件，由分承包商提出，經我方授權人員確認。分包工程簽證單需經項目部至少三人簽字確認，且其中必須有主管領導簽字，并加蓋項目部公章，否則視為無效簽證。業主對我公司指令資料（簽證、工程變更單及工程聯絡單等）不能直接作為我公司對分承包商的結算依據，必須由我公司項目部進行二次簽證，項目部應嚴格審核，必要時附業主對我公司指令資料作為簽證附件。

六、結束語

工程變更無論任何一方提出的工程變更都要按具體情況對待。從保證工程質量出發.工程變更完善與否，處理是否得當.在一定程度上反映出承包商的技術水平。其充分體現了真正擁有設計、采購、施工各項資源的EPC總承包一體化管理優勢。