建筑工程合同管理與風險防范控制

摘要：近年來我國經濟發展速度加快，建筑業發展如火如荼。然而，隨著建筑業的發展，各種建筑工程合同糾紛也隨之增多了起來，并且已經逐漸顯現出了對企業發展的負面作用，極為不利建筑業的持續健康發展。在實際經營過程中，加強建筑工程合同的管理和采取有效措施應對合同糾紛風險成為了各建筑建設單位迫在眉睫的問題。

關鍵詞：建筑工程；合同管理；風險防范

引言

改革開放以來，我國經濟始終保持高速穩定的發展，而在各行各業的綜合表現來看，建筑業始終保有巨大的發展活力和動力。直至今日，建筑業依然屬于我國發展勢頭較好的行業之一，也是我國國民經濟組成的重要部分。然而，近年來社會上出現大量的建筑合同糾紛，給各建筑企業帶來了巨大的經濟損失，同時嚴重影響了項目建設工程進度，非常不利于建筑業的持續穩定發展，給我國國民經濟的穩健發展埋下隱患。

據某地人民法院統計數字顯示，僅從2010年初至2012年8月，該法院共受理建設工程施工合同糾紛89件，立案標的達3100余萬元。合同糾紛涉及范圍廣、牽涉利益方眾多、涉案金額巨大，嚴重損害了企業各方的經濟效益。尤其所涉及案件多涉及居民住房建設項目，合同糾紛導致的建設工程多次延期嚴重影響了項目工程的交付使用，給業主帶來了巨大的生活困擾，產生了極為惡劣的社會影響。企業在經營活動中，加強對建筑工程合同的管理，積極運用有效技術手段來規避合同風險帶來的損失成為影響企業健康發展的燃眉之急。

一、合同糾紛產生原因

我們根據相關司法渠道發布的統計信息來看，目前國內建筑工程合同糾紛主要集中于甲乙雙方、甲乙丙三方甚至多方利益在合同制定、履行過程中產生的利益沖突以及某方或多方未完全履行合同中規定的義務從而損害到其他方的利益。如某住宅小區建筑工程合同糾紛案件，合同規定甲方（競標單位）委托乙方（施工單位）對該項目進行施工，合同約定項目竣工驗收通過后，甲方一次性付給乙方工程款200萬元，但由于甲方在經營過程中資金鏈斷裂使其無力及時支付工程款，雙方協商多日未果。因此乙方將甲方訴至仲裁所，要求甲方一次性支付所有工程款并賠償乙方相應損失。在實際生活中，這類合同糾紛層出不窮，經過研究分析，我們發現產生這些合同糾紛的原因主要有以下幾點：

（一）合同約定權利、義務不清

建筑工程合同是約定承包人和發包人雙方權利、義務的法律文件，在該文件中，雙方應明確各自應當履行的義務以及享受的權利。然而，在實際合同的簽訂過程中，由于合同雙方或一方法律意識不強或缺乏相應專業知識，導致在簽署合同時過于強調一方的權利和義務而忽略了合同的公平合理性，由此導致合同對雙方的約束力產生巨大削弱，合同很少或根本不能約束另一方所必須履行的義務，導致合同糾紛的出現。

最常見的工程合同糾紛如農民工集體承包工程項目時，由于缺乏相應的法律意識和專業知識，沒有與發包方簽署正式的工程合同或者簽署的工程合同僅有自己應當負有的義務而沒有嚴格規定自己應當享受的正當權益和發包方應當嚴格履行的義務，常常導致項目竣工時工程款無法得到及時支付。這便是近年來社會反響非常強烈、社會影響非常惡劣的農民工工資拖欠問題。

（二）陰陽合同的簽訂

所謂陰陽合同，便是合同當事人就同一事項簽訂的兩份以上的內容不盡相同的合同。簽署雙方因為各自利益關系，在工程施工之前，簽訂一份對外公布的權利、義務清晰的合同，即所謂“陽合同”，又稱“賬面合同”；但同時雙方又簽訂一份秘密合同，合同重新制定雙方的權利、義務，該合同一般是雙方真實意思表示，但為各自利益沒有公開出來，即所謂“陰合同”。陰陽合同實質上是一種違規合同行為，如發包方與承包方主要負責人在簽訂合同時雙方簽署一份“陽合同”公布給各自集體組織，但私下制定一份“陰合同”來為自己謀取更多更大的利益空間，這份合同一般包含有回扣、紅包等為私人牟利行為。

但在實際合同履行中，由于“陰合同”一般由口頭表述存在，并沒有紙面依據來對雙方進行約束，這就導致雙方在合同履行過程中常因利益分配沖突而造成合同糾紛，且這種糾紛常很難找到確鑿的證據。如某甲方在跟乙方簽訂合同時約定乙方在實際施工過程中使用劣質材料以次充好，由此謊報建設成本，高出的利潤雙方進行分成。但在合同履行過程中，甲方并沒有跟乙方進行利潤分成，且在工程驗收不合格時甲方拒絕承認“陰合同”的存在。甲方認定乙方偷工減料從而造成質量不合格，需要對此負全部責任。如此，便造成了嚴重的工程合同糾紛。

二、建筑工程合同管理與風險防范控制

通過上文的分析，我們發現，加強對建筑工程合同管理以應對由于建筑工程合同糾紛而產生的風險成為建筑企業健康穩步發展的重要條件。通過對國內外建筑工程合同管理的經驗，本文認為，在實際建筑商業經營活動中，我們應當做到：

（一）培養良好的法律意識，依法維護自身的合法權益

合同雙方應當培養良好的法律意識，在合同簽訂合同過程中要嚴格依法辦事，不違規、不越界，在合同的制定和履行過程中嚴格遵守公平公正、平等互惠的原則，不簽訂任何形式的陰陽合同，不在合同中動手腳、耍心眼。在自身利益受到侵犯時拿起法律的武器來維權，保障自身的合法權益。

（二）工程合同的制定需要標準化管理

合同的內容制定要嚴格遵守國家相關標準，嚴格、明確規定雙方所應享有的權利，所應履行的義務以及違反合同所應當承擔的法律責任，使得合同對雙方的活動具有真正的法律約束力；合同的規格要嚴格依照國家的有關標準，使得其能夠準確的作為單方或多方違約時維權的有力證據。

（三）應當建立起強有力的索賠制度

各地政府部門、法律機構、公會、社會媒體輿論等組織需建立起強有力的索賠制度，使得合同履行過程中產生違約行為時，被侵權方能夠通過有效的途徑來對侵權方進行索賠，以保障自身的合法權益。目前社會上新建立起許多為農民工討薪組織、協會，建立起工程合同糾紛案件受理制度，建立起侵權追責組織和體系，但仍不能滿足廣大的社會實際需求。在這一方面，我國還有很長一段路要走。

（四）發展建筑工程擔保體系

在建設過程中，無可避免的會引起由于建設施工問題或者企業經營問題導致的資金不足或資源匱乏，在這個時期，如果企業能夠獲得足夠的建筑工程擔保來平衡自身的經濟現狀，會避免很多由于甲方資金鏈斷裂而引起的工程款支付拖延等合同糾紛問題。在這方面，美國為我國樹立起了表率。

美國建立有完善的工程保證擔保和工程保險機制，使得實際生產經營過程中，甲乙雙方能夠有充足的資本進行合同義務的履行，保障雙方的合法權益。我國也可以效法美國，在社會上廣泛推廣建筑市場保障體系，保障建筑工程合同各方的合法權益。

總結：

本文通過對建筑工程合同糾紛產生的原因及其引起的危害，研究建筑工程合同管理與風險防范的控制措施，在實際建筑工程合同簽訂的過程中，雙方應本著平等互惠、公平公正的原則依據國家相關法律法規和標準，嚴格明確規定雙方的權利和義務，保證合同的透明與公正，并在嚴格的履行合同中規定的各自義務，推動項目建設施工的進行以及自身經濟的發展。在本方利益受到損失時，應當以合同為依據依法向侵權方提出合理要求，在協調未果條件下，可以訴儲法律武器以保障自身的合法權益，規避風險。

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作者簡介

胡弟弟，1963年10月，江西南昌人，研究市政工程方向